中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 企業(yè)開辦便利化改革是商事制度改革的重要內(nèi)容。近年來，哈爾濱市在黑龍江省市場監(jiān)督管理局、省營商環(huán)境局的指導(dǎo)下，在市委市政府的果斷決策和各部門的密切配合下，不斷探索企業(yè)開辦便利化改革路徑，從解決申請人辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和需求出發(fā)，深挖潛力、縱深推進(jìn)，目前，已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了“一口受理、一口送達(dá)、全程聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、全程免費(fèi)”4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo)。哈爾濱市改革的做法及案例多次被國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局宣傳、交流和表揚(yáng)。

企業(yè)開辦“加速度”

哈爾濱市開辦企業(yè)有多快，請看今年一季度成績單：

營業(yè)執(zhí)照平均辦理時(shí)間67分鐘，印章平均辦理時(shí)間（含送達(dá)）38分鐘，稅務(wù)Ukey平均辦理時(shí)間67分鐘。全流程辦理時(shí)間平均為114分鐘，即不到2小時(shí)即可完成。

為達(dá)成這個(gè)成績，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局牽頭協(xié)調(diào)市營商局、公安局、稅務(wù)局、人社局、醫(yī)保局、公積金中心、人民銀行等單位密切配合，組織系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)力量，高標(biāo)準(zhǔn)組織研發(fā)并不斷改善“企業(yè)開辦直通車”2.0版系統(tǒng)，將用工登記、銀行預(yù)約開戶、住房公積金開戶、醫(yī)保開戶等納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)平臺與省注冊登記、省電子稅務(wù)局、省金保等12個(gè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸零延時(shí)。

各相關(guān)部門刀刃向內(nèi)，不斷壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。企業(yè)開辦時(shí)間由2018年以前的11.5天完成，逐步壓縮到2018年9月的5天內(nèi)完成、2019年3月的2天內(nèi)完成、2020年10月的6小時(shí)完成、2022年1月的4小時(shí)完成。4年的時(shí)間，哈爾濱市企業(yè)開辦時(shí)間由11.5天壓縮到4小時(shí)，壓縮率達(dá)98.5%。在2021年全國營商環(huán)境建設(shè)交流現(xiàn)場會上，哈爾濱市作為企業(yè)開辦指標(biāo)的唯一代表，應(yīng)邀介紹企業(yè)開辦改革做法，“哈爾濱速度”叫響全國。

企業(yè)開辦“全免費(fèi)”

全面降低企業(yè)開辦成本，是擺在改革面前的重要課題。為了真正將新開辦的企業(yè)成本“歸零”，專門出臺了《哈爾濱市新開辦企業(yè)贈送印章工作方案》，大力解決印章刻制難點(diǎn)問題。在企業(yè)開辦便利化改革中，統(tǒng)籌考慮印章行業(yè)生存問題，根據(jù)全市刻制企業(yè)數(shù)量大、生存狀態(tài)差的實(shí)際情況，廣泛征求意見，科學(xué)制定改革策略，市政府在財(cái)力緊張的情況下提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障，將其納入年度預(yù)算。同時(shí)，專門研發(fā)印章服務(wù)管理系統(tǒng)，印章供應(yīng)商通過系統(tǒng)接到刻制指令后，2小時(shí)內(nèi)將刻制好的印章送到指定服務(wù)大廳，并同步完成公安備案。市稅務(wù)局通過一系列舉措，也同步實(shí)現(xiàn)了電子發(fā)票Ukey的免費(fèi)發(fā)放。

現(xiàn)在，哈爾濱市每個(gè)新開辦企業(yè)都可以領(lǐng)取到一個(gè)政府免費(fèi)贈送的“企業(yè)開辦大禮包”。大禮包包含營業(yè)執(zhí)照、一套印章和稅務(wù)Ukey，并支持免費(fèi)郵寄到家服務(wù)。2021年，全市通過企業(yè)開辦直通車2.0系統(tǒng)共設(shè)立企業(yè)2.9萬戶，贈送印章2.5萬套、稅務(wù)Ukey959個(gè)，免費(fèi)郵寄大禮包1645個(gè)，為申請人節(jié)省費(fèi)用761萬元。

企業(yè)開辦“更便利”

在為企業(yè)開辦壓縮時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用的同時(shí)，哈爾濱市更是在“便利化”上下足了功夫。2022年一季度，企業(yè)開辦專班三箭齊發(fā)，將企業(yè)開辦便利化改革引向更高水平。

1.在全市開通了智能審批系統(tǒng)

市注冊登記智能審批系統(tǒng)具備24小時(shí)在線申報(bào)服務(wù)，依照自動審核規(guī)則，符合條件即予“秒批”，保證審批及時(shí)完成。系統(tǒng)通過名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍自主勾選，實(shí)現(xiàn)了全程無人工干預(yù)。同時(shí)，通過地址校驗(yàn)，信息數(shù)據(jù)庫比對，可以有效防范虛假地址、虛假身份注冊和惡意注冊等行為。自今年1月1日起，全市所有區(qū)縣均同步開通了智能審批系統(tǒng)，對符合條件的市場主體實(shí)現(xiàn)智能秒批。

2.“個(gè)體執(zhí)照指尖辦”手機(jī)自助服務(wù)系統(tǒng)全市推廣

3月1日，全市范圍開通了“個(gè)體執(zhí)照指尖辦”手機(jī)自助服務(wù)系統(tǒng)。個(gè)體工商戶申請人使用手機(jī)，通過市市場監(jiān)管局微信公眾號，即可以方便、快捷辦理個(gè)體工商戶設(shè)立申請業(yè)務(wù)。

3.開通企業(yè)開辦直通車銀行窗口幫辦服務(wù)

1月18日，啟動儀式在工商銀行房信支行大廳舉辦。哈爾濱市市場監(jiān)管局聯(lián)合工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、招商銀行、哈爾濱銀行、農(nóng)商銀行等6家銀行近200家網(wǎng)點(diǎn)，同步啟動企業(yè)開辦幫辦服務(wù)，企業(yè)開辦的線下辦理地點(diǎn)由原來的全市21個(gè)行政審批大廳擴(kuò)展到200多個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，使申請人就近辦理更加方便快捷。

面對已經(jīng)取得的改革成效，哈爾濱市企業(yè)開辦改革專班并沒有停止進(jìn)取的腳步。3月末，該專班已經(jīng)印發(fā)最新改革方案，明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在住所承諾制改革、企業(yè)電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用、企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦等方向上錨定了全新的改革目標(biāo)。相信在各相關(guān)部門的共同努力下，企業(yè)開辦便利化“金字招牌”會越磨越亮，將為吸引各方投資發(fā)揮“筑巢引鳳”關(guān)鍵作用，為全市營商環(huán)境持續(xù)改善，助力經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（供稿：黑龍江省市場監(jiān)管局）