國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用

堅決杜絕亂收費行為的通知

發(fā)改辦體改〔2022〕245號

各行業(yè)協(xié)會商會：

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會對規(guī)范收費行為的自律作用，對維護市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）印發(fā)以來，一些行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生，引起社會輿論高度關(guān)注和市場主體強烈反響。為進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用、堅決杜絕亂收費行為，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、把規(guī)范收費行為作為行業(yè)協(xié)會商會自律的重要內(nèi)容

各行業(yè)協(xié)會商會要進一步提高政治站位和思想認識，把杜絕亂收費行為提升到自身發(fā)展“生命線”的高度認真貫徹落實，樹立守法意識、風險意識、責任意識、底線意識，強化責任擔當，筑牢依法誠信辦會的思想防線，堅守合法合規(guī)合理收費“底線”，遠離違規(guī)收費“高壓線”。從既往查處的亂收費案件中認真汲取教訓，知曉政策紅線和違規(guī)后果，時刻保持警醒，切實加強自律，絕不能抱有僥幸心理。

二、自覺遵守各項收費規(guī)定

各行業(yè)協(xié)會商會要進一步學深悟透有關(guān)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格對照執(zhí)行。有關(guān)部門將堅決對以下亂收費行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴厲處罰：強制或變相強制入會并收取會費，強制市場主體參加會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構(gòu)有償服務(wù)，強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物，只收取會費不提供服務(wù)或?qū)M包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收費，利用分支（代表）機構(gòu)多頭重復(fù)收取會費，未按規(guī)定程序制定或修改會費標準，利用自身法定職責或行政機關(guān)影響力、行政機關(guān)委托授權(quán)事項違規(guī)收費，未經(jīng)批準開展評比達標表彰、職業(yè)資格認定并收費，以擔任理事、常務(wù)理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用。

三、認真做好收費信息公示和信用承諾

各行業(yè)協(xié)會商會要進一步落實收費信息公示和信用承諾制度，主動接受社會監(jiān)督。嚴格按要求在“信用中國”網(wǎng)站上公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標準及依據(jù)等，如有新增收費項目或收費情況發(fā)生變化的，要及時更新。依托“信用中國”網(wǎng)站就自身收費行為進行信用承諾，主動向社會公開承諾規(guī)范收費、合理收費，自覺抵制違法違規(guī)收費行為，如有違規(guī)收費立即退費整改、主動接受處罰。

四、全面開展自查自糾和風險防控

各行業(yè)協(xié)會商會要主動擔當作為，切實加強自我規(guī)范和自我約束。更加深入徹底地開展自查自糾，全面摸排是否存在亂收費行為，及時消除違規(guī)隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，立即取消違法違規(guī)收費項目，立即退還違法違規(guī)所得，舉一反三規(guī)范其他收費項目。要加強自身建設(shè)，在章程中明確規(guī)范收費行為的自我約束機制，健全內(nèi)部監(jiān)督制度和風險防控機制，在實施收費行為前對其合法合規(guī)性進行內(nèi)部審查，降低違法違規(guī)風險。

五、主動接受社會監(jiān)督和綜合監(jiān)管

行業(yè)協(xié)會商會發(fā)生本通知第二條所列違法違規(guī)收費行為，一經(jīng)查實，有關(guān)部門將通過適當方式向社會公示并進行風險提示，包括提示市場主體謹慎加入這些協(xié)會，謹慎接受這些協(xié)會提供的服務(wù)，謹慎參加這些協(xié)會組織的活動，不向這些協(xié)會提供捐贈、贊助等。同時，向有關(guān)單位提出懲戒建議，包括但不限于：建議該行業(yè)協(xié)會商會自行解散并注銷登記；建議登記管理機關(guān)對其作出撤銷登記的行政處罰，暫不能撤銷的列入“社會組織嚴重違法失信名單”；建議有關(guān)部門或地方政府終止向其購買服務(wù)、委托事項，終止提供資金資助等支持；建議財稅部門取消其享受稅收優(yōu)惠的資格；建議有關(guān)部門取消該協(xié)會及其負責人已有榮譽稱號，禁止參加評先評優(yōu)等。

各行業(yè)協(xié)會商會要按照本通知要求強化自律，珍惜自身改革發(fā)展成果，遵紀守法、守正創(chuàng)新，切實做到合法合理收費、依法依規(guī)活動，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

國家發(fā)展改革委辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

2022年3月23日