中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 扶持個(gè)體工商戶、減收檢驗(yàn)注冊(cè)費(fèi)、實(shí)施歇業(yè)備案制度、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益……5月10日，江蘇省徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步助企紓困促進(jìn)發(fā)展若干措施》。

一、助力市場(chǎng)主體發(fā)展

1、優(yōu)化登記審批服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行登記注冊(cè)“網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面”，推廣使用“全鏈通”服務(wù)平臺(tái)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)證照辦理事項(xiàng)，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，及時(shí)安排、限時(shí)辦理。

2、深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，分類(lèi)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。除法律、行政法?guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不作為企業(yè)登記的前置條件。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、“食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾制”及“先證后核”改革。深化推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證告知承諾制。對(duì)于非關(guān)鍵性材料，實(shí)行“容缺受理”。

3、精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體。繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”改革，推廣網(wǎng)上辦事全程電子化，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理。深化“不見(jiàn)面”審批，擴(kuò)大遠(yuǎn)程在線審批事項(xiàng)范圍，積極探索智慧登記、智慧審批應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)本級(jí)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

4、協(xié)助減收檢驗(yàn)注冊(cè)費(fèi)。督促相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。加強(qiáng)政策宣傳，協(xié)助企業(yè)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)。

5、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，在每個(gè)轄區(qū)選取一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管分局作為個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研摸底，開(kāi)展活躍度調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定有針對(duì)性的政策措施。歸集各類(lèi)支持、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策，建立健全政策直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)個(gè)體工商戶發(fā)展活力。

二、精準(zhǔn)解決企業(yè)關(guān)切

6、優(yōu)化藥品審評(píng)審批流程。健全防疫醫(yī)療器械應(yīng)急審批機(jī)制，在確保安全性和有效性基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)品盡早上市。因疫情原因，藥品經(jīng)營(yíng)許可證、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證過(guò)期的，可以延期3個(gè)月辦理。

7、實(shí)施歇業(yè)備案制度。因疫情造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。打算歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。

8、支持企業(yè)修復(fù)信用。對(duì)與疫情防控相關(guān)的企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，符合條件的，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)、提供必要材料的情況下，引入承諾制，簡(jiǎn)化流程盡快移出異常名錄。對(duì)疫情期間依法需要列入異常名錄的企業(yè)，凡是地址真實(shí)，當(dāng)事人可以聯(lián)系的，對(duì)方提供正當(dāng)理由并作出改正承諾的，給予7日緩沖期，緩沖期內(nèi)自行改正的，不再列入異常名錄。

9、推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升。實(shí)施穩(wěn)企強(qiáng)鏈工程，全年精準(zhǔn)幫扶100家小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升，向1000家企業(yè)宣傳培訓(xùn)推廣ISO9001質(zhì)量管理先進(jìn)方法。

三、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

10、實(shí)施包容審慎監(jiān)管。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，對(duì)個(gè)體工商戶輕微、初次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎，免于處罰或不予處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，明確不采取強(qiáng)制措施所涉法律法規(guī)的具體規(guī)定，減少執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

11、強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理。開(kāi)展“價(jià)”喻戶曉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織涉企收費(fèi)政策宣傳活動(dòng)，印發(fā)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編》。結(jié)合涉企收費(fèi)治理，對(duì)國(guó)家、省、市相關(guān)疫情期間助企紓困優(yōu)惠減免政策落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

12、推進(jìn)辦實(shí)事惠民生。開(kāi)展母嬰連鎖特食化妝品經(jīng)營(yíng)規(guī)范店建設(shè)，年度評(píng)選規(guī)范店不少于8家，建成規(guī)范藥店70家、餐飲規(guī)范店100家、培育“名特優(yōu)”食品小作坊30家，各縣（市）區(qū)分別建設(shè)1-2條規(guī)范化餐飲集中街區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“四化”建設(shè)，推出一批星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。

12、深化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。開(kāi)展“七天無(wú)理由退貨”承諾活動(dòng)，全年新發(fā)展無(wú)理由退貨承諾企業(yè)100家，創(chuàng)建省、市級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)示范單位不少于50家。倡導(dǎo)企業(yè)自主承諾和拓展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)邊界，打造消費(fèi)維權(quán)服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)，提振消費(fèi)信心。

14、健全舉報(bào)投訴處置機(jī)制。完善“四快四個(gè)一”機(jī)制，對(duì)企業(yè)的舉報(bào)投訴，做到快受理、快分流、快處置、快回復(fù)，組織人員第一時(shí)間交辦督辦、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、第一時(shí)間反饋當(dāng)事人，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

15、加大執(zhí)法辦案力度。深入推進(jìn)“鐵拳”“靂劍”行動(dòng)，辦大案、辦要案。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力最大、民生最怨的重點(diǎn)，堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、精準(zhǔn)切入、重拳出擊，打擊制假售假、侵權(quán)假冒等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。

四、持續(xù)優(yōu)化惠企服務(wù)

16、支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。認(rèn)真落實(shí)省市各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審政策，積極幫助企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。重點(diǎn)培育4-5家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，年內(nèi)創(chuàng)成省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1-2個(gè)，“江蘇精品”7個(gè)，省質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)不低于15家，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

17、實(shí)施利企便民檢測(cè)服務(wù)。優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)產(chǎn)品和計(jì)量器具的檢驗(yàn)檢測(cè)，提供上門(mén)服務(wù)、駐廠檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、快速受理、快速檢驗(yàn)、快速出證；涉疫計(jì)量器具實(shí)行隨到隨檢，確保量值準(zhǔn)確可靠。

18、支持企業(yè)制定涉疫防控標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)通標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)服務(wù)熱線，圍繞企業(yè)生產(chǎn)涉及的防護(hù)用品、防疫安全等，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解讀，支持企業(yè)制定實(shí)施疫情防控方面的操作指南、規(guī)范等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

19、開(kāi)通線上檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)啟商品條碼注冊(cè)、續(xù)展、變更等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理通道，在線辦理商品條碼相關(guān)業(yè)務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、設(shè)備庫(kù)、方案庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，打造“彭誠(chéng)檢”線上服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)便利度。

發(fā)布會(huì)上，還就部分具體問(wèn)題進(jìn)行了解答。

問(wèn)：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，主要采取了哪些舉措助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

答：鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資貸款，就是企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際借款需求，用企業(yè)擁有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押，并且在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行備案，最終取得融資。

對(duì)于創(chuàng)新型中小企業(yè)通過(guò)合法擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)評(píng)估作為質(zhì)押物從銀行獲得貸款融資，無(wú)疑是解決因缺少不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保而帶來(lái)的資金緊張難題的有效方式。  

問(wèn)：對(duì)企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資有什么樣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策？

答：按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，完成還款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)創(chuàng)建，在獲批質(zhì)押款項(xiàng)至申請(qǐng)貼息補(bǔ)助期間至少申請(qǐng)2件發(fā)明專(zhuān)利。

按照銀行一年期貸款利率的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)際借款利率低于貸款利率的，按照實(shí)際發(fā)生利率的50%給予貼息獎(jiǎng)補(bǔ)。

每家企業(yè)一年的最高申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)上限，是30萬(wàn)元。

（供稿：江蘇省徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局）