中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 5月24日，大連市政府新聞辦公室召開(kāi)“百日節(jié)點(diǎn)看進(jìn)展 營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人楊麗蕓，大連市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張澤勇，大連市信用中心副主任劉寧，大連自貿(mào)片區(qū)（保稅區(qū)）管委會(huì)副主任張延羽，大連海關(guān)二級(jí)巡視員王偉介紹市場(chǎng)化水平有“高度”的有關(guān)情況。

大連市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持在思想上統(tǒng)一、方向上統(tǒng)一、行動(dòng)上統(tǒng)一，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管職能，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上聚焦，在政策支持上聚焦，在助企紓困上聚焦，為大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

降門檻、提效率

充分激活市場(chǎng)主體動(dòng)能

聚焦企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”各環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，縱深推進(jìn)商事制度改革，全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，市場(chǎng)主體規(guī)模進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放。

截至2022年4月末，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體865892戶，同比增長(zhǎng)7.86%；今年新登記市場(chǎng)主體39425戶，同比增長(zhǎng)28.6%。

一是寬準(zhǔn)入，培育市場(chǎng)主體生態(tài)

探索實(shí)行行政確認(rèn)制，在大連自貿(mào)片區(qū)推出企業(yè)注冊(cè)登記行政確認(rèn)制3.0版，實(shí)現(xiàn)公司章程承諾免審，后臺(tái)辦理環(huán)節(jié)無(wú)紙化審批、終端系統(tǒng)環(huán)節(jié)智能化確認(rèn)、證照頒發(fā)環(huán)節(jié)立等可取。

將企業(yè)設(shè)立登記、公章制作、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保服務(wù)、公積金服務(wù)、銀行預(yù)約開(kāi)戶等6個(gè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)并為1個(gè)，線上“一網(wǎng)通辦”，全市新辦企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)99%以上。

實(shí)行住所登記自主申報(bào)承諾制，申請(qǐng)人只需提交載明住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）相關(guān)信息的承諾書即可辦理登記，近半年共有5.5萬(wàn)戶市場(chǎng)主體通過(guò)住所登記自主申報(bào)承諾制進(jìn)入市場(chǎng)。

二是促準(zhǔn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

實(shí)行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和行政許可“一窗受理、并聯(lián)審批、一口出照（證）”服務(wù)模式，最快4個(gè)小時(shí)就可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)，完成“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)近萬(wàn)件。

推行電子許可證“一業(yè)一庫(kù)、一碼查詢”。在大連自貿(mào)片區(qū)推行將全部涉企經(jīng)營(yíng)資格憑證歸集到一個(gè)“倉(cāng)庫(kù)”里，企業(yè)只需一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一個(gè)二維碼就可以開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在辦理審批事項(xiàng)變更時(shí)只需后臺(tái)更新相關(guān)信息即可。

三是暢退出，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置

聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管部門“牽頭辦”、各相關(guān)部門“聯(lián)合辦”、全程“網(wǎng)上辦”。

簡(jiǎn)化注銷流程和手續(xù)，實(shí)行企業(yè)退出“承諾聯(lián)辦”，只要全體投資人自愿簽署企業(yè)退出承諾書，即可啟動(dòng)部門聯(lián)辦簡(jiǎn)易注銷程序；簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間從45天壓縮至20天。

四是優(yōu)服務(wù)，降低企業(yè)開(kāi)辦成本

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”模式，在300余家銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”申報(bào)終端和咨詢導(dǎo)辦員，在50余家銀行網(wǎng)點(diǎn)陸續(xù)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦銀政服務(wù)大廳，全程提供網(wǎng)上導(dǎo)辦、營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印和賬戶開(kāi)設(shè)等服務(wù)。

將全市一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2小時(shí)以內(nèi)。

嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)執(zhí)法

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

截至4月底，今年全市累計(jì)查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為414起，案件數(shù)量同比增長(zhǎng)19.31%，百姓關(guān)注度高的食品、藥品、價(jià)格、廣告等四大領(lǐng)域案件占全部案件總數(shù)的85.3%。

一是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法

嚴(yán)格公平競(jìng)爭(zhēng)審查，累計(jì)梳理政策措施223129件，涉及市場(chǎng)主體現(xiàn)行有效的政策措施1638件。

聚焦仿冒混淆、虛假宣傳和違法有獎(jiǎng)銷售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，圍繞保健食品、食品藥品等民生領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，檢查市場(chǎng)主體5280家次，查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7起。

二是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管

緊盯重要節(jié)點(diǎn)及常態(tài)化疫情防控下價(jià)格監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序提醒告誡書》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作的通知》。

推動(dòng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)，加強(qiáng)涉企領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，共檢查經(jīng)營(yíng)單位3526家，發(fā)放提醒告誡函6200余份，約談商戶51家。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

持續(xù)推進(jìn)2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，截至目前，共查處各類違法案件68起，結(jié)案42起，罰沒(méi)款合計(jì)金額61.19萬(wàn)元。

深入開(kāi)展2022“網(wǎng)劍”行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。開(kāi)展“打擊治理‘黑廣播、偽基站’違法犯罪”“冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等6項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)。

推進(jìn)“醫(yī)療美容”“近視防治”“神醫(yī)神藥”等廣告專項(xiàng)治理，監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣告70余萬(wàn)條次，下達(dá)責(zé)令暫停發(fā)布通知書10份、行政約談12次。

建機(jī)制、促創(chuàng)新

服務(wù)支撐市場(chǎng)主體發(fā)展

一是體現(xiàn)包容審慎

監(jiān)管中既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，從事前監(jiān)管向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)公平監(jiān)管，通過(guò)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。

以落實(shí)首次輕微違法行為告知承諾免罰制度為抓手，探索由剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，制定首次輕微違法行為免罰清單，讓監(jiān)管執(zhí)法有力度也有溫度。

二是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

培育市級(jí)及以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心25家（國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家），培育國(guó)家專利獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目17項(xiàng)（金獎(jiǎng)2項(xiàng)）、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合22個(gè)、省級(jí)高價(jià)值專利培育中心8家，2家世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）獲批，為服務(wù)大連市新興和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快中國(guó)（大連）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取年底前完成。

涉及高端裝備制造和新能源兩個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)申請(qǐng)專利時(shí)，在大連即可受理，大大縮短時(shí)間，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

三是聚力助企紓困

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資10億元。

通過(guò)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)集中公示惠企政策189項(xiàng)。

著眼質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可資源，“一站式”服務(wù)企業(yè)227家。

確定“小個(gè)?！秉h建工作聯(lián)系點(diǎn)26個(gè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難316個(gè)。

（供稿：大連市市場(chǎng)監(jiān)管局）