中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步加大個(gè)體工商戶紓困支持，完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的服務(wù)體系，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用，在《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（黑政規(guī)〔2022〕3號(hào)）的基礎(chǔ)上，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十二部門制定以下“20條措施”。

降低經(jīng)營(yíng)成本

1.減征個(gè)人所得稅及“六稅兩費(fèi)”

自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

2.免征和暫停預(yù)繳增值稅

自2021年4月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的個(gè)體工商戶小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，個(gè)體工商戶增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；個(gè)體工商戶小規(guī)模納稅人適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

3.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減

2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

4.降低支付手續(xù)費(fèi)

降低個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用，政策有效期至2024年9月30日。商業(yè)銀行取消收取個(gè)體工商戶支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)

自2022年7月1日至2023年12月31日，減半收取個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。該政策與以往政策重疊的，除國(guó)家、省另有規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

加大金融支持

6.加強(qiáng)信貸支持

支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶的信用貸款，督促銀行業(yè)用好再貸款等政策工具，為個(gè)體工商戶增加信貸支持。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并持續(xù)完善無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，提升對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)效率。

7.加大信貸投放

根據(jù)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，鼓勵(lì)對(duì)個(gè)體工商戶的“首貸戶”傾斜信貸支持，對(duì)依法無(wú)須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)免稅證明材料留存?zhèn)洳?，單?dú)核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理納稅申報(bào)；未單獨(dú)核算的，不得免征增值稅，政策有效期至2023年12月31日。

8.增強(qiáng)信貸獲得能力

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售、交通、客運(yùn)等行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用個(gè)體工商戶交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。

完善社會(huì)保障

9.完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策

開(kāi)展金秋招聘月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)。

10.完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和服務(wù)

落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，將符合條件的個(gè)體工商戶納入政策范圍。發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療等保障作用，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶通過(guò)參加第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)和購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品提高保障水平。落實(shí)個(gè)體工商戶放開(kāi)戶籍限制、在屬地參保政策，做好個(gè)體工商戶依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

11.提升準(zhǔn)入退出便利化

全面推廣個(gè)體工商戶登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦、掌上辦，深化名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)承諾制等改革，為個(gè)體工商戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入提供更為便捷、高效的服務(wù)。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善應(yīng)用服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶政策，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體責(zé)任。健全個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記制度，便利市場(chǎng)退出。

12.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，保障涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)政策措施對(duì)個(gè)體工商戶一視同仁，保障個(gè)體工商戶與其他市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)法》，保障個(gè)體工商戶作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

13.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的減費(fèi)措施。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。加大對(duì)虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

14.推行柔性執(zhí)法方式

在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，綜合考慮個(gè)體工商戶違法行為的情節(jié)、危害程度等因素，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，傳遞政府暖心關(guān)懷，保障困難個(gè)體工商戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)空間。

提供持續(xù)幫扶

15.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)

引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶入駐條件，合理降低入駐費(fèi)用，優(yōu)化入駐流程，對(duì)個(gè)體工商戶給予專門的流量扶持，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。督促引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者降低過(guò)高不合理收費(fèi)和抽成，提高各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和抽成比例的公開(kāi)透明度，適度降低商戶傭金和推介費(fèi)比例。依法加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)隨意滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款行為的監(jiān)管。維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，督促指導(dǎo)平臺(tái)依法履行主體責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)促銷活動(dòng)，保障入駐商戶知情權(quán)。

16.推進(jìn)一刻鐘便民消費(fèi)圈建設(shè)

在全省建設(shè)一批便民生活圈，指導(dǎo)地方政府簡(jiǎn)化社區(qū)店鋪開(kāi)業(yè)程序，裝修施工、招牌設(shè)置實(shí)行備案承諾制；協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。

17.強(qiáng)化特色扶持

鼓勵(lì)個(gè)體工商戶適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。支持和培育產(chǎn)品質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等地方特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。挖掘一批以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，加大扶持力度。

18.提供“一站式”服務(wù)

探索運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)共享模式，整合和優(yōu)化各類社會(huì)資源，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，依托黑龍江省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全個(gè)體工商戶政務(wù)服務(wù)體系，建立適合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的政策推送方式和意見(jiàn)反饋機(jī)制，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面。引導(dǎo)個(gè)體工商戶用好全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)，查詢創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對(duì)接、市場(chǎng)信息、金融支持各類扶持政策。

19.支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”

通過(guò)政策引領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)支持具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，符合相關(guān)條件的個(gè)體工商戶，可按規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

20.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

推進(jìn)“小個(gè)專”黨建工作，廣泛動(dòng)員黨員干部，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，開(kāi)展調(diào)研走訪，引導(dǎo)和號(hào)召個(gè)體工商戶黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，有序開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

其他扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（黑政規(guī)〔2022〕3號(hào)）等文件執(zhí)行。

執(zhí)行中，本文相關(guān)政策被新規(guī)定涵蓋和替代、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或適用期已過(guò)的，自動(dòng)廢止。

（供稿：黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）