中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利化水平，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江省雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)管局近日印發(fā)《提升企業(yè)開辦便利度若干措施》。

1.企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”

全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，鞏固提升開辦企業(yè)全流程（名稱自主申報(bào)、企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記）1個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)限壓縮至3.5小時(shí)，其中，企業(yè)登記注冊(cè)辦理時(shí)限1.5小時(shí)，其他環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)辦理時(shí)限2個(gè)小時(shí)。市政務(wù)服務(wù)中心2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

2.企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”

全市范圍內(nèi)推行企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記及備案實(shí)行全程電子化辦理， 對(duì)企業(yè)登記申請(qǐng)“在線指導(dǎo)”“在線受理”“在線審批”，減少紙質(zhì)申請(qǐng)材料，電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)材料具有同等效力。提高全程網(wǎng)辦率，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準(zhǔn)等全流程無紙化在線服務(wù)。

3.企業(yè)開辦“零成本”

全市范圍內(nèi)為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制印章（五枚）服務(wù)、免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey、免費(fèi)發(fā)放“企業(yè)開辦政策包”、免費(fèi)提供郵寄服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放并指導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提供免費(fèi)“幫辦代辦”服務(wù)，幫辦代辦服務(wù)人員利用開辦企業(yè)專區(qū)，提供政策咨詢、材料指導(dǎo)、協(xié)助申報(bào)、打印復(fù)印一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。

4.推行企業(yè)開辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以《雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊(cè)規(guī)范化工作》為抓手，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，全面實(shí)行“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”。探索企業(yè)開辦全流程智能化辦理。

5.深化“證照分離”改革全覆蓋

把“證照分離”改革作為推進(jìn)“放管服”改革整體提升的牽引抓手，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革，深入實(shí)施區(qū)域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，實(shí)行“證照分離”改革事項(xiàng)清單管理制度，切實(shí)履行雙告知義務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)“照后減證”“辦好一件事”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。

6.推行注銷便利化

全面深化簡(jiǎn)易注銷改革，進(jìn)一步拓寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，將簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天，建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”“即時(shí)辦結(jié)”；在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“注銷專窗”改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)注銷“一窗受理”，縮減辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化注銷流程，進(jìn)一步提升企業(yè)退出市場(chǎng)的效率和便利度。

7.推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用

堅(jiān)持以“高效、便捷、利企、便民”為導(dǎo)向，做到紙質(zhì)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放，積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)互通互認(rèn)互用，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。持續(xù)拓展在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行開戶、就業(yè)參保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)等政務(wù)服務(wù)及電子商務(wù)、金融服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，進(jìn)一步提高企業(yè)和辦事群眾辦理業(yè)務(wù)的便利度。

8.放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記限制

允許“一照多址”“一址多照”、住宅改商用；允許電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營(yíng)者可以將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；允許集群登記；允許市場(chǎng)主體選擇自主申報(bào)承諾制形式進(jìn)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申請(qǐng)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息跨部門共享。

9.持續(xù)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)回訪制度

各級(jí)登記機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)新開辦和注銷的企業(yè)進(jìn)行定期回訪，以企業(yè)為中心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以精細(xì)化分析為基礎(chǔ)，著眼送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，把衡量開辦企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)尺交給群眾，同時(shí)做好政策解讀，政企溝通，了解企業(yè)困難，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，提高群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的滿意度、信任度。

10.持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證注銷聯(lián)辦”改革

在全市范圍內(nèi)將證照注銷材料規(guī)范重整，達(dá)到“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”，對(duì)符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證注銷條件的市場(chǎng)主體實(shí)行跨部門聯(lián)辦、多事項(xiàng)集成改革，實(shí)現(xiàn)證照注銷“一套材料”“一個(gè)窗口”“一次辦結(jié)”，讓群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一窗，一事跑一次”，為市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)提供了更加便利化的服務(wù)，有效暢通了退出渠道，促進(jìn)了市場(chǎng)主體“新陳代謝”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

11.持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革

在全市范圍內(nèi)整合部門行政審批資源，按照“先易后難、逐步拓展”原則，且申請(qǐng)人以告知承諾制形式辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、統(tǒng)一出件”的集約化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)同一市場(chǎng)主體只需到一個(gè)窗口申請(qǐng)，提交一套材料，即可一次性辦妥營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，最大程度減少辦事環(huán)節(jié)和等待時(shí)間，降低市場(chǎng)主體非經(jīng)營(yíng)性成本，推進(jìn)審批服務(wù)便民化、提升全流程辦事體驗(yàn)，更好服務(wù)各類市場(chǎng)主體發(fā)展。

12.全市范圍內(nèi)實(shí)行企業(yè)檔案遷移“一站式”服務(wù)

依據(jù)《雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化市內(nèi)企業(yè)遷移登記的實(shí)施意見》，規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)市內(nèi)檔案遷移登記流程，將企業(yè)遷移登記多個(gè)環(huán)節(jié)整合成為“一件事”一次辦，變過去企業(yè)“往返跑、多次跑”為“部門跑、數(shù)據(jù)跑”，節(jié)省企業(yè)的辦事成本。

13.全面推行市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度

全面貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，為經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供一個(gè)緩沖性制度選擇，降低市場(chǎng)主體維持成本，更好地助企紓困，依據(jù)《黑龍江省市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)全面推行市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度。

14.落實(shí)企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢相關(guān)工作

自2022年9月1日起，各市、縣、區(qū)企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)允許申請(qǐng)人根據(jù)自身實(shí)際情況，自主選擇線下或線上方式查詢企業(yè)登記檔案，不得以已開通網(wǎng)上查詢企業(yè)登記檔案服務(wù)為由，拒絕申請(qǐng)人線下查詢企業(yè)登記檔案。

15.推出特色服務(wù)

在全市各級(jí)登記機(jī)關(guān)推廣為企業(yè)提供“企業(yè)開辦移動(dòng)服務(wù)站”專車上門服務(wù)?！捌髽I(yè)開辦移動(dòng)服務(wù)站”上門服務(wù)范圍涉及開辦企業(yè)所有事項(xiàng)：登記注冊(cè)、涉稅服務(wù)、社保登記、公積金繳存登記、醫(yī)保參保、公章刻制、銀行預(yù)約開戶、水電氣業(yè)務(wù)辦理等，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，包括市場(chǎng)主體的變更、注銷等事項(xiàng)。服務(wù)方式采用事先電話預(yù)約，工作人員按照申請(qǐng)人的要求上門予以辦理的新型服務(wù)方式。有條件的地方開設(shè)“云端窗口”，通過云端咨詢熱線、云端視頻指導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)群互動(dòng)等方式，提供遠(yuǎn)程咨詢指導(dǎo)、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)受理，全面推行“不見面審批”。

16.市縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦就近領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)模式

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和企業(yè)登記職能范圍，制定“就近領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照”規(guī)則流程。結(jié)合“企業(yè)開辦”系統(tǒng)功能，打通系統(tǒng)區(qū)域和登記職能的壁壘。申請(qǐng)人可在網(wǎng)上提交企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案等資料，并完成實(shí)名認(rèn)證、電子簽名等程序，經(jīng)登記許可部門工作人員審核通過后，申請(qǐng)人可向其提出申請(qǐng)選擇就近的登記大廳或市場(chǎng)監(jiān)管所領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)辦理事項(xiàng)范圍、工作流程、完成時(shí)限、內(nèi)部對(duì)接機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)一，為窗口人員提供精準(zhǔn)工作規(guī)范，讓企業(yè)群眾享受更快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（供稿：黑龍江省雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)管局）