對十三屆全國人大五次會議第8977號建議的答復

鮑守坤代表：

您提出的《關(guān)于修改電商法的建議》收悉。經(jīng)商商務部和司法部，現(xiàn)答復如下：

您的建議對修訂《電子商務法》有重要借鑒意義。近年來，平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，在為平臺經(jīng)濟發(fā)展增添新活力的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題。針對新趨勢新情況，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門，制定相關(guān)制度規(guī)則，促進平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。

一、關(guān)于加強社交電商支付安全管理

《電子商務法》已對電子商務經(jīng)營者作了定義，“社交電商”“直播帶貨”符合相關(guān)定義，受《電子商務法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制。2021年，市場監(jiān)管總局出臺《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，進一步明確網(wǎng)絡社交、網(wǎng)絡直播等網(wǎng)絡服務提供者為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡交易平臺服務的，應當依法履行網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者的義務?！峨娮由虅辗ā返?3條至第57條，對電子支付服務提供者和用戶的權(quán)利義務、電子支付安全管理作了規(guī)定，社交電商經(jīng)營者在提供電子支付時，須遵守國家有關(guān)支付安全管理的規(guī)定和要求。

二、關(guān)于完善新模式電商爭議解決規(guī)則

《電子商務法》第四章“電子商務爭議解決”詳細規(guī)定了電子商務經(jīng)營者和消費者爭議解決的相關(guān)權(quán)利義務。其中第59條明確，電子商務經(jīng)營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報；第63條明確，電子商務平臺經(jīng)營者可以建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正地解決當事人的爭議。以社交電商、直播電商等為代表的新模式電商作為電子商務經(jīng)營者，同樣須遵守上述規(guī)定。2021年，市場監(jiān)管總局、商務部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等部門發(fā)布《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法（試行）》，明確規(guī)定直播營銷平臺應當建立健全投訴、舉報機制，明確處理流程和反饋期限，及時處理公眾對于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營銷行為投訴舉報。

三、關(guān)于完善電商服務機構(gòu)監(jiān)管

提供網(wǎng)絡服務的電子商務經(jīng)營者是電子商務的重要組成部分，規(guī)范監(jiān)管十分必要。在《電子商務法》相關(guān)規(guī)定基礎上，針對“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡交易新業(yè)態(tài)，《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》界定了網(wǎng)絡服務提供者的角色定位，明確了各參與方的責任義務。《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法（試行）》將“臺前幕后”各類主體、“線上線下”各項要素納入監(jiān)管范圍，明確細化直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構(gòu)等參與主體各自的權(quán)責邊界，進一步壓實各方主體責任。對直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，市場監(jiān)管部門依照《廣告法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施監(jiān)督管理。同時，加快推進《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》的立法工作，進一步細化直播營銷中的廣告活動各方主體的有關(guān)義務。

下一步，我局將認真吸納您的建議，會同相關(guān)部門加強調(diào)研論證，加強新業(yè)態(tài)新模式研究，積極推動《電子商務法》等相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作，不斷健全完善電子商務制度規(guī)則。

感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心與支持！