擦亮城市底色 提升幸福成色

福建莆田市創(chuàng)新工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作

□ 張 成 魏曉燕 江 岱

近年來，福建省莆田市創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，在全省乃至全國率先出臺(tái)多項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品安全治理能力持續(xù)提升，食品安全形勢持續(xù)向好，群眾食品安全滿意度和創(chuàng)建知曉率持續(xù)提升。

為了把好食安創(chuàng)城的第一關(guān)，莆田市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督考核，出臺(tái)了《莆田市落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制深化改革加強(qiáng)食品安全工作行動(dòng)方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和全市各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單。莆田市委、市政府連續(xù)多年將治理“餐桌污染”工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。2021年，莆田市本級(jí)財(cái)政投入達(dá)5300余萬元，食品安全工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，建有市級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)8家。為了加強(qiáng)應(yīng)急處置，莆田市還印發(fā)《莆田市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)完善食品安全工作考評(píng)制度，建立創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)機(jī)制。

為提高創(chuàng)建執(zhí)行力，莆田市從源頭、生產(chǎn)經(jīng)營過程、治理到抽檢檢測、執(zhí)法檢查，堅(jiān)持全鏈條治理，做好食安創(chuàng)城的每一步。

在農(nóng)業(yè)源頭監(jiān)管方面，莆田市嚴(yán)把糧食質(zhì)量關(guān)，開展土壤污染防治行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長減量化專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，持續(xù)推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化建設(shè)。仙游縣成功創(chuàng)建“第二批國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，東圳水庫全流域禁養(yǎng)、退耕還林、分層取水，庫區(qū)水質(zhì)從Ⅳ類提高到Ⅱ類。

在生產(chǎn)經(jīng)營過程管控方面，莆田市建設(shè)省級(jí)“明廚亮灶”示范單位97家、省級(jí)餐飲安全示范街1條，全市公立學(xué)校食堂100%落實(shí)校長陪餐制度、100%實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主經(jīng)營、“明廚亮灶”率達(dá)到100%。

在“三小”治理方面，莆田在福建省率先開展小型餐館食品經(jīng)營許可告知承諾審批，簡化小餐館審批程序，發(fā)放小餐飲登記證2260張。通過疏堵結(jié)合的辦法規(guī)范食品攤販經(jīng)營，已在3個(gè)縣區(qū)建設(shè)食品攤販集中交易市場。

在食品抽檢監(jiān)測方面，莆田市目前監(jiān)督抽檢計(jì)劃和評(píng)價(jià)性抽檢計(jì)劃完成率、在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢覆蓋率、監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率、抽檢結(jié)果及不合格食品處置信息公開率均達(dá)100%。開展食品安全“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢活動(dòng)，年均食品安全抽檢量達(dá)到6.2批次/千人，抽檢合格率達(dá)99.2%，高于國家98%要求。

在執(zhí)法檢查方面，莆田在福建省率先出臺(tái)“三小”食品案件適用減輕處罰情形指導(dǎo)意見，近3年共查處種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營等違法案件1747起，偵破食品刑事案件226起。

與此同時(shí)，莆田市還堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力，展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)和活力。

2016年，莆田市在全國率先試行食品藥品“九證合一”審批改革。2019年8月，在全省率先試行食品藥品“證照同辦”審批改革。2021年4月，在全省率先實(shí)行商事主體“一照通”改革，目前已累計(jì)辦理“一照通”申請(qǐng)1.4萬多份。

與此同時(shí)，莆田市將“智慧食安”納入“全市一張圖、全域數(shù)字化”總體布局，目前縣區(qū)級(jí)“明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)已成功接入610個(gè)學(xué)校食堂和36家大中型餐飲單位，并創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)餐飲治理，開發(fā)“莆田市網(wǎng)絡(luò)訂餐智慧監(jiān)管系統(tǒng)”。此外，實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳虚]環(huán)監(jiān)管，目前已審核通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?213批次4296噸；制定《食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》，近3年共有1007家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入追溯管理，賦碼116萬多批次；制定《食品行業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施方案》，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到動(dòng)態(tài)化監(jiān)管；實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，做好保險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、政策扶持等。

為匯聚創(chuàng)建共治力，莆田市堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)協(xié)管“網(wǎng)格化”。他們?cè)谌珖氏葘⑹称钒踩O(jiān)管融入綜治網(wǎng)格管理，近3年全市網(wǎng)格員共巡察食品主體10萬余家次，采集上傳信息8萬余條；從食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研單位、高等院校等領(lǐng)域選定105名專家，提升基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平，人員專業(yè)化比例達(dá)91%；建成“五線合一、五級(jí)貫通”的12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理工作體系，近3年共受理食品安全類投訴舉報(bào)7380件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%；將宣傳工作開展情況納入食品安全年度考評(píng)范疇，做到城鄉(xiāng)全覆蓋。同時(shí)，莆田市著力提升食品安全群眾滿意度和創(chuàng)建知曉率，滿意度由創(chuàng)建初期的70.4%提高到現(xiàn)在的81.06%。

下一步，莆田市將繼續(xù)扎實(shí)做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升群眾食品安全滿意度，營造食品安全社會(huì)共治的濃厚氛圍。

《中國質(zhì)量報(bào)》