實施智慧監(jiān)管 突出信用監(jiān)管

河北省市場監(jiān)管局大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上臺階

□ 趙俊蘭 梁建新 本報記者 徐東周

近年來，河北省市場監(jiān)管局堅持建設以智慧監(jiān)管為統(tǒng)領、以日常監(jiān)管為基礎、以專項整治為補充、以信用監(jiān)管為目標的智慧監(jiān)管體系，推動智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管的融合，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的社會化治理，不斷取得新成效。

以智慧監(jiān)管為抓手

打通食用農(nóng)產(chǎn)品安全“全鏈條”

該局依托食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，將商品信息、監(jiān)管信息全部歸集到經(jīng)營者名下，公示于追溯平臺，接受社會監(jiān)督評價，強化經(jīng)營者信用約束，夯實市場開辦者農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的信用基礎。

一是實施“一鏈追溯”，全面歸集信用信息。該局以批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者為聯(lián)結點，協(xié)調(diào)左右平行部門，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)散性探索打通食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全鏈條。依托區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術，實現(xiàn)進銷貨數(shù)據(jù)、產(chǎn)地及合格證明等信息區(qū)塊鏈存儲，保障數(shù)據(jù)信息有效性、唯一性。通過技術創(chuàng)新，為市場開辦者、經(jīng)營者、監(jiān)管部門、消費者搭建食品安全共治平臺；通過追溯系統(tǒng)，上聯(lián)產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)部門，實現(xiàn)種植、屠宰數(shù)據(jù)共享，下聯(lián)零售、餐飲（食堂）等各環(huán)節(jié)；通過二維碼關聯(lián)各環(huán)節(jié)核心數(shù)據(jù)，初步形成食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全環(huán)節(jié)、信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全程通查通識的電子追溯監(jiān)管新格局。

二是實施“一碼公開”，全面公開經(jīng)營信息。以智能手機為基礎載體，通過便捷方式實現(xiàn)追溯普及化。以市場主體統(tǒng)一社會信用代碼，自然人身份證號、手機號為識別標志，建立經(jīng)營主體庫。將商品追溯信息、監(jiān)管信息、檢驗檢測信息全部歸集到經(jīng)營者名下，形成經(jīng)營者主體二維碼。截至10月底，已有1.3萬余戶經(jīng)營者在經(jīng)營場所明顯位置公示主體碼，接受公眾監(jiān)督。

三是實施“一庫分析”，全面利用經(jīng)營信息。利用追溯系統(tǒng)，建立上下游數(shù)據(jù)關聯(lián)自動監(jiān)測、追溯數(shù)據(jù)與經(jīng)營者關聯(lián)分析、應急處置及協(xié)查管理服務模型等，建立上下貫通、主體適配、信息詳實、立體全面的數(shù)據(jù)庫，及時鎖定風險、聚焦隱患，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作重點難點，追溯風險點，為靶向監(jiān)管提供決策支持，為政府部門提供監(jiān)督、管理、支持和決策的依據(jù)，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。

四是實施“一網(wǎng)參與”，全面評價經(jīng)營信息。將食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息公示與消費者評價端口相連接，讓消費者在可查詢查看食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者主體信息、食用農(nóng)產(chǎn)品溯源信息和檢驗檢測信息的同時，還可通過明廚亮灶、大眾點評等公眾服務，便利化共同參與到食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系推廣應用中，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建立與信用評價信息采集相結合，推動追溯體系向管理體系提檔升級，實現(xiàn)社會共治共享新跨越、新突破。目前，公眾參與積極性高漲，點擊量已經(jīng)達到6714萬次。

截至目前，該系統(tǒng)在河北省86家大中型食用農(nóng)產(chǎn)品市場已實現(xiàn)全覆蓋使用，出入庫單據(jù)總量達1752萬條。農(nóng)批市場關聯(lián)上游產(chǎn)地證明31萬多條，關聯(lián)下游超市1336家、餐飲單位2256家、農(nóng)貿(mào)市場和標準化菜市場106家，以及商戶8549家。市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管信息》和《市場監(jiān)督管理》半月刊均登載了《河北堅持問題導向 推進食用農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管》的做法。國家食安辦將此列為全國食品安全創(chuàng)新案例，并在全國食品安全考核工作中給河北省予以加分。

以食品快檢為突破

織密食用農(nóng)產(chǎn)品安全“過濾網(wǎng)”

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品快檢室是構建食品安全的“初級堡壘”，是落實經(jīng)營者主體責任的重要內(nèi)容。河北省市場監(jiān)管局在落實集中交易市場查驗要求的同時，突出入場快檢這一重點，不斷提高日常發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的水平。

一是制定規(guī)范，明確要求。該局以河北省食安辦名義下發(fā)《關于加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快檢室規(guī)范化管理的通知》，統(tǒng)一標準、明確要求、整體推進、規(guī)范運行，指導農(nóng)批市場開辦者結合市場實際情況，根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同品種統(tǒng)籌規(guī)劃，制定食品安全快速檢測工作計劃，合理設置快檢項目和快檢數(shù)量，有效開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快速檢測工作；督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者及時將檢測信息通過市場公示欄或電子屏幕等方式予以公示，錄入“河北省食品追溯平臺”。

二是突出重點，強化應用。圍繞調(diào)動市場開辦者發(fā)現(xiàn)問題的積極性、加大快檢數(shù)據(jù)應用價值、提高人員素質(zhì)3個重點，發(fā)揮各方積極性，形成合力。充分發(fā)揮快檢室安全把關、風險預警等功能，并做到發(fā)現(xiàn)一個風險、解決一類問題、提升一個行業(yè)，在規(guī)范中提高準確性、在信息公示中提高社會性、在數(shù)據(jù)共享中提高自律性。目前，河北食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)已經(jīng)采集快檢數(shù)據(jù)84167條。

三是夯實基礎，推動落實。為推進快檢工作常態(tài)化，該局圍繞督導、檢查、宣傳，推動工作落實。對已建成投入使用的食品安全快檢室，按照屬地管理原則，由各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局納入日常監(jiān)管范圍。開展“你送我檢”惠民活動，提高老百姓參與食品安全監(jiān)督的積極性，營造“人人關心食品安全、人人參與食品安全”的良好氛圍，構建食品安全社會共治共享格局。

以“守查?！睂ｍ椥袆訛槠鯔C

擰緊食用農(nóng)產(chǎn)品風險“安全閥”

河北省市場監(jiān)管局堅持不放過問題，不放過源頭，不放過處置，不放過機制建立，倒逼種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范有序，形成嚴監(jiān)管的高壓態(tài)勢，讓食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動（以下簡稱“守查?！睂ｍ椥袆樱┱嬲妼嵭?。

一是抓專項行動，排查隱患。該局制定下發(fā)了《食鹽和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治方案》，全力推進“守查?！睂ｍ椥袆印Ｔ摼滞怀鲋攸c區(qū)域、重點對象、重點問題，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品整治風險隱患。每周召開一次分析研判會，每兩周與市場監(jiān)管總局同步召開全省調(diào)度會，每季度召開食品安全風險防控會商會，通報問題、研判形勢，調(diào)度進展、推進工作。該局還派出8個督導組，分包各市，常態(tài)化開展督導檢查工作，確保風險隱患整改到位。

二是抓問題治理，重拳打擊。河北省市場監(jiān)管局聯(lián)合河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳開展“瘦肉精”專項整治，組織飛行檢查、明察暗訪，約談涉事地市政府。對多批次抽檢不合格企業(yè)，嚴格落實產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位“五個到位”要求，深入推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動，加大大案要案查處力度。在監(jiān)督抽檢、日常檢查、明察暗訪、投訴舉報、輿情監(jiān)測等工作基礎上，拓寬案源渠道，依法查處食用農(nóng)產(chǎn)品違法案件1700件。

三是抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，防控風險。該局完善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報協(xié)作機制，對問題多發(fā)區(qū)域和品種聯(lián)合督導檢查，強化監(jiān)測預警、聯(lián)防聯(lián)控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動落實京津冀食品安全風險預警交流協(xié)作機制；加大對食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢處置力度，今年全省監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品15萬批次；健全輿情監(jiān)測應對機制，提升應急處置能力，全年全域未發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量輿情。

河北省市場監(jiān)管局有關負責人表示，將繼續(xù)借鑒先進省份的經(jīng)驗，認真落實“兩個責任”，實施集中交易市場分級管理，夯實市場信用監(jiān)管基礎。

《中國質(zhì)量報》