今年，佛山市市場監(jiān)督管理局在全市系統(tǒng)開展“案件質量提升年”活動，以行政執(zhí)法全過程記錄作為切入點，把案件質量作為“牛鼻子”，狠抓案件審核、業(yè)務培訓和問題整改，探索完善案件質量保障和提升的長效工作機制。在此基礎上，為鼓勵、指導包容審慎監(jiān)管清單的正確運用，開展2022年度包容審慎監(jiān)管典型案例評選活動，并公布6宗包容審慎監(jiān)管典型案例。

2022年以來，佛山市場監(jiān)管系統(tǒng)免予行政處罰企業(yè)238家，不予行政處罰企業(yè)140家，免予罰款金額共計733.75萬元，比去年增加10%。

包容審慎監(jiān)管的實施

有效減輕了輕微違法主體負擔

激勵了市場主體及時自我糾錯

營造了寬嚴相濟、情法相融的

市場監(jiān)管環(huán)境

6例包容審慎監(jiān)管典型案例

PART 01

佛山市某車軸有限公司發(fā)布違法廣告案

佛山市某車軸有限公司在該網站中使用“提供最優(yōu)質的產品”“領先行業(yè)第一質量”和“最佳選擇”的宣傳用語，屬于發(fā)布違法廣告行為，依法應當予以處罰。鑒于網頁瀏覽人次較少，當事人態(tài)度端正，發(fā)現違法情況后立即完成整改，屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，決定對當事人不予行政處罰。

PART 02

廣東某科技有限公司使用未經檢驗的特種設備案

廣東某科技有限公司作為涉案鍋爐的建設單位和使用單位，使用未經監(jiān)督檢驗的特種設備，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定。但當事人使用上述未經檢驗的鍋爐屬首次違法行為，且由于行為持續(xù)時間較短，所造成的危害后果輕微，并在案發(fā)后較短時間內取得上述鍋爐的監(jiān)督檢驗報告，辦理了相應特種設備使用登記證，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，決定對當事人進行教育。

PART 03

佛山市某商務有限公司監(jiān)督抽查的產品質量不合格案

佛山市某商務有限公司生產的女童休閑短褲被判定為不合格。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第十二條相關規(guī)定。執(zhí)法人員送達抽檢報告時，抽檢不合格的商品已停產并且沒有庫存。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及第三款的規(guī)定，責令當事人立即停止生產銷售不合格產品，復檢合格前不得恢復生產銷售。

知多D：

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款中提到，“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。

PART 04

佛山市順德區(qū)某理發(fā)店無照經營案

佛山市順德區(qū)某理發(fā)店未辦理營業(yè)證照，涉嫌未經登記以市場主體名義從事經營活動。根據《無證無照經營查處辦法》第十條規(guī)定，執(zhí)法人員現場下達了《責令改正通知書》責令當事人立即停止違法行為，暫停營業(yè)，申請登記營業(yè)執(zhí)照，待執(zhí)照發(fā)放后重新營業(yè)。執(zhí)法人員復查時，現場負責人出示營業(yè)執(zhí)照。

PART 05

佛山市順德區(qū)某水產養(yǎng)殖有限公司未按規(guī)定報送年度報告案

佛山市順德區(qū)某水產養(yǎng)殖有限公司未按照規(guī)定進行年報，并列入了“經營異常名錄”。當事人上述行為構成了未按照規(guī)定公示年度報告的違法行為。鑒于當事人屬于首次違法，經查其只有2020年一個年度未年報，沒有造成危害后果，符合《佛山市市場監(jiān)督管理局市場主體輕微違法違規(guī)經營行為包容審慎監(jiān)管清單》相關規(guī)定，從輕處理可起到教育作用。

PART 06

佛山市南海區(qū)某餃子館未按照許可范圍從事食品經營案   

佛山市南海區(qū)某餃子館存在超范圍經營涼菜等冷食類食品的行為，根據《廣東省食品安全條例》第十二條第一款的規(guī)定，當事人涉嫌構成未按照許可范圍從事食品經營的違法行為。鑒于當事人積極配合調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，且違法時間持續(xù)較短，符合《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)管管理行政處罰裁量權的指導意見》規(guī)定的應當不予行政處罰的情形，對當事人未按照許可范圍從事食品經營的違法行為不予行政處罰。

包容不是縱容，審慎也不等于不管

所謂包容，并不是無原則地遷就和照顧

所謂審慎，也必須是在法治原則指導下進行

市場主體應自覺、自律依法合規(guī)

開展生產經營活動

市場監(jiān)管部門也將通過有“溫度”的執(zhí)法

為市場主體提供更具溫情的市場環(huán)境