線上凈網(wǎng)線下清源

深圳市市場監(jiān)管局開展化妝品專項整治行動形成有力震懾

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近日，從深圳市市場監(jiān)管局獲悉，該局線上線下同頻共振規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品秩序，在開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動期間，監(jiān)督檢查企業(yè)1123家，責令整改企業(yè)174家，清理違法化妝品產(chǎn)品737種，辦結(jié)涉及化妝品網(wǎng)絡(luò)違法行為案件58宗，有效震懾了違法行為。

近年來，化妝品制假售假問題時有發(fā)生，一些案件涉案金額超億元，嚴重損害了消費者合法權(quán)益。為規(guī)范化妝品市場經(jīng)營秩序，持續(xù)打擊化妝品經(jīng)營違法行為，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門建立溝通協(xié)作機制，開展多次化妝品專項整治行動。2021年10月至2022年10月，深圳市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動，集中整治網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品突出問題，獲得消費者廣泛好評。其中，2021年12月，該局聯(lián)合公安機關(guān)查獲一起通過微信點對點銷售假冒注冊商標的進口化妝品案件，涉案貨值金額約3000萬元。今年4月，該局根據(jù)群眾舉報線索，查獲一起利用抖音平臺銷售假冒注冊商標化妝品案件，現(xiàn)場查獲標稱進口產(chǎn)品共89690瓶，涉案化妝品貨值金額1284萬元。

據(jù)了解，此次專項行動開展前，深圳市市場監(jiān)管局印發(fā)了《化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動方案》，召開專項整治工作動員會，統(tǒng)一思想，明確目標，調(diào)動全體工作人員參與的積極性、主動性；第一時間建立專項行動聯(lián)絡(luò)員群，深入研究自查整改階段工作內(nèi)容及工作要求，對行動進行全面部署。

在行動中，深圳市市場監(jiān)管局要求做到精準發(fā)力。首先是動態(tài)增減，完善清單。依托深圳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測力量，從龐大數(shù)據(jù)庫內(nèi)導出化妝品經(jīng)營關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者清單2860條、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者清單16條、深圳市申領(lǐng)EDI許可證企業(yè)名單428條。同時，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)變化開展初篩工作，集中梳理化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者清單，及時進行增補和刪減，明確監(jiān)管主體范圍，重點篩出在深在營化妝品平臺經(jīng)營者10家。

其次是突出重點，集中發(fā)力。該局緊盯重點主體，要求經(jīng)營主體開展自查和接受監(jiān)督檢查，以平臺為重點，對平臺實施全覆蓋監(jiān)督檢查，由點及面鋪開平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查工作；抓好重點產(chǎn)品，加強對祛斑美白、祛痘、嬰幼兒和兒童類化妝品的重點監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)格力量，線上線下相結(jié)合，從嚴從速清理整治重點產(chǎn)品違法行為；管好重點行為，重點檢查電子商務(wù)平臺是否已履行實名登記、建立管理制度、違法行為制止及報告等義務(wù)，檢查電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的化妝品注冊備案情況、化妝品產(chǎn)品標簽標示情況和化妝品質(zhì)量安全情況。

再次是督促自查，落實責任。該局通過組織座談、線上交流、線下指導等形式，督促電子商務(wù)經(jīng)營者依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者管理責任。目前，完成自查的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者共計2031家，其中平臺經(jīng)營者10家，平臺內(nèi)經(jīng)營者1374家，其他化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者647家；自查清理違法化妝品產(chǎn)品594種，并督促相關(guān)平臺履行違法行為制止及報告義務(wù)。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，該局依托垂直高效的監(jiān)管體系，一方面，將著力點放在以日常檢查、上級交辦、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等工作為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)線索來源上，加強線索摸排，集中分析研判，突破固有思維，增進案源轉(zhuǎn)化；另一方面，將著力點聚焦在新型網(wǎng)絡(luò)營銷模式和交易方式上，通過緊盯網(wǎng)絡(luò)直播，摸底物流軌跡，初篩掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)貨地址、經(jīng)手人等信息，深挖案件線索，確保精準落地。

與此同時，該局通過科技賦能、機制創(chuàng)新，為執(zhí)法提供技術(shù)支持。其中，依托電子商務(wù)取證平臺、云上稽查系統(tǒng)等，提升違法信息搜集、情報研判、網(wǎng)絡(luò)取證等網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力，實現(xiàn)精準、高效執(zhí)法；依托智慧執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提升執(zhí)法辦案智能化、自動化、規(guī)范化、信息化水平。該局還加強聯(lián)動、統(tǒng)籌出擊，如與其他部門協(xié)同作戰(zhàn)，線上線下同步打擊，成功破獲3起化妝品線上經(jīng)營典型重大案件。

《中國質(zhì)量報》