查辦一個(gè)案件 規(guī)范一個(gè)行業(yè)

深圳市發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2022年度十佳典型案例

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2022年度十佳典型案例。10個(gè)典型案例從深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年組織開展的“鐵拳出稽 守護(hù)鵬城”系列行動(dòng)中選出，是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)守護(hù)民生安全、護(hù)航企業(yè)發(fā)展的有亮點(diǎn)、有特色的典型案件。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，評(píng)選年度十佳典型案例，是為了優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)動(dòng)力，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。2022年以來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“民意最盼”“秩序更優(yōu)”“服務(wù)更優(yōu)”“隊(duì)伍更強(qiáng)”，實(shí)施“十大行動(dòng)”，推動(dòng)執(zhí)法稽查工作登上新臺(tái)階?！笆笮袆?dòng)”涵蓋了競(jìng)爭(zhēng)秩序優(yōu)化行動(dòng)、價(jià)格行為治理行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)、“鐵拳出稽 守護(hù)鵬城”系列行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全整治行動(dòng)等。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查工作多點(diǎn)多線發(fā)力，打出系統(tǒng)組合拳，不僅在疫情防控領(lǐng)域的打擊偽劣防疫物資、走私凍品、哄抬物價(jià)等方面作出了貢獻(xiàn)，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場(chǎng)、非法成品油、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)整治方面也成效顯著。

為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法效能最大化，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安、法院、司法、商務(wù)、海關(guān)、衛(wèi)健、銀保監(jiān)等29個(gè)職能部門，開展重點(diǎn)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建及專項(xiàng)執(zhí)法；深圳市消委會(huì)發(fā)揮橋梁作用，健全消費(fèi)維權(quán)信息共享、難點(diǎn)會(huì)商、聯(lián)合調(diào)處等機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的社會(huì)共治保護(hù)大格局。

此次公布的十佳案例中，深圳某生物技術(shù)有限公司未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品案，最終以對(duì)當(dāng)事人無證經(jīng)營(yíng)藥品的行為給予罰沒款共計(jì)154.322萬元的行政處罰而畫上句號(hào)。據(jù)了解，該生物技術(shù)公司在未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，應(yīng)下游客戶科研實(shí)驗(yàn)需要提出的采購(gòu)需求，以購(gòu)買參比制劑的名義購(gòu)進(jìn)多種已取得國(guó)內(nèi)注冊(cè)證的進(jìn)口藥品，加價(jià)銷售至80余家藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品研究單位。涉案產(chǎn)品用于藥物研發(fā)的實(shí)驗(yàn)用途，發(fā)生環(huán)節(jié)特殊。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門在充分取證的情況下，提出按藥品性質(zhì)分類定性的辦案思路，既維護(hù)了行業(yè)秩序，又避免了對(duì)行業(yè)造成毀滅性打擊，從而做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

深圳某信息技術(shù)有限公司虛假宣傳及組織幫助其他經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳案，是一起典型的互聯(lián)網(wǎng)口碑營(yíng)銷違法案件。該案發(fā)生于2022年3月，正值深圳新冠疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)期，社會(huì)關(guān)注度高、調(diào)查取證難度大。該案當(dāng)事人通過組織第三方冒充真實(shí)用戶，在問答平臺(tái)發(fā)布模擬用戶評(píng)價(jià)的問答，組織幫助其他經(jīng)營(yíng)者做虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，涉及主體多，數(shù)據(jù)異常龐大。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局使用鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)，第一時(shí)間對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)固證，并對(duì)當(dāng)事人與92個(gè)客戶簽訂的《產(chǎn)品服務(wù)購(gòu)買合同》以及約定發(fā)布的15274組問答進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，最終依法對(duì)當(dāng)事人給予罰款150萬元的行政處罰。

深圳市某電子商務(wù)控股股份有限公司傳銷案，是一起典型的網(wǎng)絡(luò)金融傳銷案件。當(dāng)事人以高額利息為誘餌，在其電商平臺(tái)推出一款必須成為會(huì)員才能購(gòu)買的“卡某寶”金融產(chǎn)品，以“拉人頭”“高提成”的形式，吸引用戶交納會(huì)員費(fèi)以取得加入及發(fā)展其他人加入的資格。會(huì)員發(fā)展其他人加入后，形成上下層級(jí)，每發(fā)展一人成為會(huì)員或者購(gòu)買“卡某寶”都可獲得相應(yīng)的直接或間接推薦獎(jiǎng)勵(lì)。截至案發(fā)，本案涉案入門費(fèi)超過1.496億元，繳費(fèi)會(huì)員超過6538人。由于違法金額巨大、涉及人數(shù)眾多，深圳市市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，目前已刑拘傳銷骨干7名。

此外，還有利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則實(shí)施“二選一”、違法從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、擅自銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證貨車、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、委托無資質(zhì)工廠生產(chǎn)醫(yī)療器械、未取得報(bào)廢汽車資格擅自從事報(bào)廢汽車回收等案例。在案件執(zhí)法中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局均通過多種渠道強(qiáng)化辦案效果，較好實(shí)現(xiàn)了“查辦一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。

接下來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法，并通過數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)分析，梳理出重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，開展重點(diǎn)摸排調(diào)查，對(duì)相關(guān)違法行為開展常態(tài)化打擊行動(dòng)，繼續(xù)營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序和生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》