探索縣域“一城一照”登記改革

福建漳州發(fā)出首張跨縣域營業(yè)執(zhí)照

本報(bào)訊 （陳 永 江 岱）日前，福建省漳州市艷陽馨家政服務(wù)有限公司在該市薌城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心順利領(lǐng)到了跨縣區(qū)“一照多址”營業(yè)執(zhí)照，成為漳州市首家享受到改革紅利的企業(yè)。

據(jù)了解，該公司因經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬將業(yè)務(wù)范圍延伸至漳州市其他區(qū)。按以往要求，需設(shè)立分公司才能開展經(jīng)營，現(xiàn)在只要辦理跨縣區(qū)“一照多址”登記就可以了。這個(gè)便利得益于漳州市最新推行的企業(yè)“一城一照、一照多址”登記改革。

為進(jìn)一步放寬經(jīng)營場所限制，漳州市市場監(jiān)管局在推行同縣區(qū)“一照多址”的基礎(chǔ)上，積極探索跨縣區(qū)“一照多址”改革。企業(yè)不論是在同縣區(qū)或跨縣區(qū)，均無需單獨(dú)辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，只需在原營業(yè)執(zhí)照上添加經(jīng)營地址，即可實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營”，為企業(yè)節(jié)省了人力、物力和管理運(yùn)營成本。

改革明確了適用條件，即漳州全市各級(jí)登記機(jī)關(guān)依法登記的公司，企業(yè)住所、經(jīng)營場所須均在全市行政區(qū)域內(nèi)，使用公安標(biāo)準(zhǔn)地址，且在經(jīng)營場所從事的經(jīng)營活動(dòng)不涉及行政許可范圍（其中經(jīng)營場所與住所在同一縣區(qū)的不涉及前置審批）。非法建筑、危險(xiǎn)建筑、已納入政府征收范圍的建筑及法律法規(guī)作出禁止性或限制性規(guī)定的其他建筑，不得作為住所或經(jīng)營場所。

改革規(guī)范了辦理流程?！耙怀且徽铡⒁徽斩嘀贰备母镆宰栽干暾?qǐng)為原則，企業(yè)可以在辦理設(shè)立登記時(shí)或設(shè)立登記后，向住所地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)跨縣區(qū)登記，也可以向經(jīng)營地登記機(jī)關(guān)單獨(dú)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。對(duì)申請(qǐng)跨縣區(qū)“一城一照、一照多址”的企業(yè)，以“住所+（經(jīng)營場所）”方式登記。住所地登記機(jī)關(guān)及時(shí)將企業(yè)登記的住所和經(jīng)營場所信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，方便社會(huì)公眾和相關(guān)職能部門查詢。

改革突出強(qiáng)化監(jiān)督管理。要求企業(yè)應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件置于經(jīng)營場所醒目位置，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾?、減少或取消經(jīng)營場所。企業(yè)在已登記的跨縣區(qū)經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動(dòng)不視為無照經(jīng)營，住所地登記機(jī)關(guān)通過年報(bào)抽查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查等方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各經(jīng)營場所的監(jiān)管。經(jīng)營地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)處理企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)的有關(guān)問題。對(duì)企業(yè)提交虛假證明文件、材料或采取其他欺騙手段取得住所（經(jīng)營場所）登記的，企業(yè)住所地登記機(jī)關(guān)將依法予以處理。

探索實(shí)施跨縣域“一照多址”登記改革，突破了現(xiàn)有的同縣區(qū)“一照多址”登記模式，這是漳州市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提升了企業(yè)登記便利化水平，有助于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和做大做強(qiáng)，有效釋放市場主體活力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

《中國質(zhì)量報(bào)》