打造服務(wù)場景 建立長效機制

河北保定出臺服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展8項措施

□ 王愛華 本報記者 徐東周

近日，河北省保定市市場監(jiān)管局印發(fā)《發(fā)揮市場監(jiān)管職能服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八項措施》，助力該市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)。

打造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)場景，培育保定食品產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”。保定市市場監(jiān)管局將立足食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和實際，加強食品生產(chǎn)、加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方及團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”；積極參與制定預(yù)制菜原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化+品質(zhì)化”發(fā)展；鼓勵食品企業(yè)積極申報國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，力爭2023年征集、立項下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目5個以上。

打造知產(chǎn)服務(wù)場景，創(chuàng)建保定食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌。該局將開展食品品牌增量提質(zhì)行動，指導(dǎo)食品企業(yè)申報注冊商標(biāo)，地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，依托知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺和駐保高校專利技術(shù)資源，推動食品行業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。該局在全市食品龍頭企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，提供知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、維權(quán)援助服務(wù)；強化托管服務(wù)質(zhì)量管理，支持食品中小微企業(yè)享受知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)；持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作；組織開展“廣告宣企”活動，組織食品企業(yè)參加“河北品牌大講堂”，搭建食品企業(yè)“線上營銷鏈路”；建立完善司法協(xié)作保護(hù)機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會作用，加大保定市食品商標(biāo)和重點專利企業(yè)保護(hù)力度。

打造質(zhì)量管理場景，提升保定食品產(chǎn)業(yè)整體核心競爭力。該局深化質(zhì)量服務(wù)管家制度，在規(guī)模以上食品企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，規(guī)模以下有提升潛力的食品企業(yè)逐步推行質(zhì)量聯(lián)絡(luò)官，為食品企業(yè)量身定制質(zhì)量管理方案，賦能企業(yè)發(fā)展；深化“百名專家進(jìn)百企”活動，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，在食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)試行“質(zhì)量小鎮(zhèn)”；對龍頭食品企業(yè)進(jìn)行重點培育和精準(zhǔn)指導(dǎo)；在食品生產(chǎn)企業(yè)實施追溯體系建設(shè)，推行6S標(biāo)準(zhǔn)化管理、HACCP、ISO22000等先進(jìn)管理模式，將食品龍頭企業(yè)列入省、市質(zhì)量獎培育名單。

打造幫扶指導(dǎo)場景，助力保定食品產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。該局依托食品特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，將推動食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，挖掘、培育食品產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，加快建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，逐步形成種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售物流及其他服務(wù)一體化的食品產(chǎn)業(yè)體系。同時，結(jié)合“萬人助萬企”行動，建立重點食品企業(yè)聯(lián)系員制度，開設(shè)紓困解難“專線”，專人專崗為企業(yè)服務(wù)；組織食品企業(yè)參加“河北產(chǎn)銷對接會”，入駐“河北優(yōu)品”資源交易平臺，積極引導(dǎo)直播電商平臺發(fā)展，為食品產(chǎn)業(yè)鏈提供“推廣、招商、對接、售賣”全業(yè)態(tài)服務(wù)。

打造安全監(jiān)管場景，牢牢守住食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展底線。保定市市場監(jiān)管局建立覆蓋全市所有獲證在營食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的包保責(zé)任機制，組織市、縣、鄉(xiāng)、村4級包保干部每季度開展一次“全覆蓋”督導(dǎo)，有效預(yù)防食品安全風(fēng)險；宣傳貫徹《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”風(fēng)險動態(tài)管控機制，深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動；強化食品安全監(jiān)督抽檢，使全市食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

打造行政執(zhí)法場景，營造食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。該局認(rèn)真落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙中小食品企業(yè)公平競爭的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制中小企業(yè)公平競爭行為；推動重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群有潛力企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)建立打假保名優(yōu)長效機制，建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型執(zhí)法新模式；實行包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管，完善信息修復(fù)機制，制定“不予處罰、減輕處罰”清單，最大限度減少對食品企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

打造部門協(xié)同場景，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)升規(guī)入統(tǒng)。該局加強與行政審批部門協(xié)作，深化“放管服”改革，優(yōu)化許可審批流程，開通注冊登記網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，實施“容缺登記”模式，不斷壯大食品市場主體規(guī)模和存量；建立與統(tǒng)計、工信、商務(wù)、教育、稅務(wù)等部門的溝通交流機制，對全市所有食品經(jīng)營主體建檔立卡，全面掌握企業(yè)登記許可、規(guī)范、業(yè)態(tài)、用工、產(chǎn)值、資產(chǎn)等詳細(xì)信息，加強部門之間信息互通共享，大力推進(jìn)“多報合一”，推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫，為全市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

打造機制保障場景，確保服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落地見效。該局將成立服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)和推動落實服務(wù)發(fā)展各項措施；建立定期調(diào)度機制，梳理存在難點問題，及時研究制定解決具體措施，確保食品安全形勢穩(wěn)定，助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入年度食品安全評議考核范疇，對落實食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持措施工作突出、成效明顯或形成示范性經(jīng)驗的，在年度考核中給予加分鼓勵。

《中國質(zhì)量報》