從食品安全到鄉(xiāng)村振興的成功之路

——“圳品”詮釋胸懷全局勇于擔當?shù)纳钲诹α?/strong>

編者按

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。習近平總書記在黨的二十大報告中再次對推進鄉(xiāng)村振興作出深刻論述和全面部署，明確提出鄉(xiāng)村振興的總要求和總目標。這必將鼓舞全黨全國人民為之不懈奮斗，在建設農(nóng)業(yè)強國的新征程上建功立業(yè)。

近幾年來，市場監(jiān)管部門大力支持和積極參與鄉(xiāng)村振興工作，取得了豐碩成果。本文全面介紹了深圳市市場監(jiān)管局在深圳市委、市政府領導下，以“圳品”為抓手，通過政府引導、標準開路、消費幫扶、產(chǎn)業(yè)融合等方法，取得食品安全和鄉(xiāng)村振興工作雙豐收的成功經(jīng)驗。

□ 傅江平

近日，央視一套《焦點訪談》欄目播出《合力打通“出山路”》節(jié)目，講述深圳通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作幫扶廣西壯族自治區(qū)大化縣鄉(xiāng)村振興，以“圳品”幫扶當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售的故事，受到全國關(guān)注。

2022年9月27日，深圳市2022年食品安全宣傳周啟動儀式暨“圳品”三周年·圳品進山姆活動成功舉辦。深圳市食藥安辦主任，深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠出席活動并致辭。

作為深圳市市場監(jiān)管局以供深食品標準體系為評價依據(jù)打造的高標準城市品牌，“圳品”不僅為深圳的食品安全作出了突出貢獻，豐富了市民群眾的“菜籃子”“米袋子”，而且在鄉(xiāng)村振興行動中展示出越來越大的優(yōu)勢與魅力。截至2023年1月，深圳累計發(fā)布供深食品標準536項，審核通過了343家企業(yè)的1135個產(chǎn)品成為“圳品”，覆蓋蔬菜、水果、糧油、肉禽、水產(chǎn)、奶制品、調(diào)味品等30個大類190個品種，覆蓋全國26省129市282縣的489個基地。2022年，深圳在對口幫扶地區(qū)累計評定“圳品”181個，全年完成“圳品”消費幫扶采購額達121億元。越來越多的農(nóng)產(chǎn)品、食品企業(yè)和農(nóng)戶通過加入“圳品”行列，走上了高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的康莊大道。

“圳品”的出色表現(xiàn)得到了中央有關(guān)部門的高度評價?！按蛟臁谄贰瘞头鲂履Ｊ?，探索消費幫扶新機制”獲評國家發(fā)展改革委全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀典型案例，國家鄉(xiāng)村振興局將“廣東省深圳市打造‘圳品’品牌，助力消費協(xié)作提檔升級”列入首批社會幫扶助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型案例名單，中辦、國辦通報表揚《“圳品幫扶”促升級，探索消費協(xié)作新路子》的好做法，并在全國予以推廣。

幫扶新模式 一炮就打響

七百弄鄉(xiāng)的脫貧致富之路正成為鄉(xiāng)村振興工作中的一段佳話。從曾經(jīng)的廣西壯族自治區(qū)極度貧窮之鄉(xiāng)，到現(xiàn)在的全國七百弄雞產(chǎn)業(yè)名區(qū)，在“圳品”幫扶新模式的加持下，七百弄鄉(xiāng)僅用3年時間就實現(xiàn)了飛躍發(fā)展。如今，在這片土地上，一座座七百弄雞孵化基地正在如火如荼地建設，一條集基地規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、銷售立體化、幫扶組織化的七百弄雞全產(chǎn)業(yè)鏈消費協(xié)作新模式建立起來。這僅僅是深圳“圳品”幫扶鄉(xiāng)村振興工作中的一個縮影。截至目前，在“圳品”幫扶方面，已有45個深圳對口縣的108家企業(yè)215個特色產(chǎn)品成為“圳品”，占“圳品”總數(shù)近20%；累計開展的對口幫扶地區(qū)圳品培訓多達120余場，覆蓋幫扶地區(qū)人群超過5000人，獲益企業(yè)超過200家。

“圳品”能夠釋放出如此磅礴之力，其中的一大關(guān)鍵是深圳市委、市政府的高度重視和正確領導。2018年5月，深圳印發(fā)《深圳市實施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標準體系 打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》，提出建立供深食品標準體系，打造食品領域的深圳城市品牌“圳品”?！佰谄贰钡膫髌婀适掠纱苏归_。

“圳品”建設的初衷，是采用更高的食品標準，從產(chǎn)品質(zhì)量檢測、環(huán)境檢測、企業(yè)體系管理、產(chǎn)品溯源、基地規(guī)模5個方面切入，全方位為老百姓的餐桌食品安全保駕護航。在品牌建設中，“圳品”展現(xiàn)出與鄉(xiāng)村振興工作和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展路線上的高度一致性?！佰谄贰逼放平ㄔO的過程，實際上也是鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)幫扶的過程。

“圳品”幫扶廣西鄉(xiāng)村振興就是個典型的例子。截至2022年11月，廣西已有184家企業(yè)的398個產(chǎn)品申報“圳品”，72家企業(yè)的131個產(chǎn)品成功獲評“圳品”，在深累計銷售額突破10億元。廣西沃柑、芒果、瑤山牛、七百弄雞等被認定為“圳品”后，在深圳乃至粵港澳大灣區(qū)家喻戶曉，實現(xiàn)了產(chǎn)品價值、市場銷量和品牌形象的提升。通過“圳品”幫扶模式，七百弄雞在大化地區(qū)從小產(chǎn)業(yè)一躍成為年養(yǎng)殖量超過300萬羽的重要產(chǎn)業(yè)，助力當?shù)剞r(nóng)戶年均增收1000元左右。為了表達對深圳“圳品”幫扶工作的肯定，廣西壯族自治區(qū)黨委在2021年的全區(qū)脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，授予“圳品”工作的技術(shù)保障服務單位——深圳市深圳標準促進會“全區(qū)脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

“圳品”幫扶創(chuàng)新模式一炮打響，成為全國多個地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作熱議的話題。星星之火，可以燎原。為堅決響應黨中央國務院關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，在深圳市委市政府的支持下，深圳市市場監(jiān)管局以“圳品”為紐帶，在云南、廣西、內(nèi)蒙古、黑龍江等多個地區(qū)大力推動對口幫扶工作，并推進深圳大型企業(yè)、科研機構(gòu)與當?shù)卣⒑献魃绲冉⒑献麝P(guān)系，打通了幫扶雙方供應鏈資源和產(chǎn)業(yè)幫扶渠道，促進了多方建立緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

多地充分認可“圳品”拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能和價值，為充分調(diào)動企業(yè)參與圳品評價的積極性，培育當?shù)馗唷佰谄贰碑a(chǎn)品，南寧、玉林、河池、百色、桂林、陽泉、長治、太原、晉中、常德、贛州、汕頭等地出臺了當?shù)亍佰谄贰毖a貼政策，累計補貼資金近億元。以“圳品”助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新模式迅速從成型走向成熟。

技術(shù)送上門 資金送到家

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就全面推進鄉(xiāng)村振興提出，實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶?！佰谄贰睅头瞿Ｊ阶鳛楦邩藴矢哔|(zhì)量的幫扶模式，也是“圳品”能夠得到市場高度認可的根本原因。

2020年5月14日，“粵桂相連·圳品相牽”首批廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“圳品”頒證暨商貿(mào)合作簽約儀式在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行。

標準技術(shù)的完善，考驗的是水磨工夫。要在短時間內(nèi)制定多品類食品標準，而且是一流標準，并非易事。而深圳從2014年提出“打造深圳標準、鑄造深圳品牌”的城市戰(zhàn)略，到2018年建成國內(nèi)首個全球食品安全標準與技術(shù)法規(guī)動態(tài)比對數(shù)據(jù)庫，有著持續(xù)的標準技術(shù)積累。涓涓細流，匯聚成河。2018年，深圳市市場監(jiān)管局推動成立深圳市深圳標準促進會，以協(xié)會的形式廣泛邀請優(yōu)秀食品企業(yè)“入會”，邀請各類專家建立食品類標準專家?guī)?，獲得熱烈響應。

500項供深食品標準體系、536項供深食品團體標準、663項4級評價文件……這套只用幾年時間就構(gòu)建起來的標準體系，憑何稱為“全國領先，國際一流”？深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠表示，“圳品”在真正意義上實現(xiàn)了對食品的全鏈條標準規(guī)范和質(zhì)量把控。目前，從審核、評價到推出，從農(nóng)田、商超到餐桌，“圳品”都有對應的高標準作為依據(jù)，通過對食品“全鏈式”標準化管理，實現(xiàn)標準從產(chǎn)地源頭到市場終端無縫銜接。

如此嚴格的高標準體系如何實現(xiàn)在經(jīng)濟欠發(fā)達的幫扶地區(qū)完整落地？在“圳品”幫扶模式中，深圳與幫扶地區(qū)并非只是簡單的合作關(guān)系，而是深度的共生關(guān)系。為了實現(xiàn)幫扶地區(qū)生產(chǎn)標準和技術(shù)水平迅速完善，深圳市市場監(jiān)管局派出專業(yè)團隊赴協(xié)作地區(qū)開展“圳品”培育、申報培訓、供深基地評定等工作，幫助和指導當?shù)仄髽I(yè)和相關(guān)從業(yè)人員不斷完善管理體系，提升全鏈條管控能力，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。

此外，深圳市還有真金白銀作保障。比如，在2020年6月與廣西簽訂《推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》后，截至2022年11月，深圳市累計投入財政協(xié)作資金2.5億元，帶動其他資金15億元，與廣西共建43個倉儲保鮮冷鏈物流設施，建成供深農(nóng)產(chǎn)品示范基地121個，促成農(nóng)業(yè)投資簽約項目138個、總投資額249.7億元。不僅在廣西，在全國多個省份的多個地區(qū)，“圳品”幫扶都是堅持“技術(shù)和資金送到家”的幫扶模式，為當?shù)剜l(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要助力?！佰谄贰币渤蔀槊逼鋵嵉膬?yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

高標準嚴監(jiān)管贏來市場好口碑

“感謝‘圳品’團隊，使鄉(xiāng)村‘土貨’走進大灣區(qū)廣闊市場，并以此為平臺，讓更多消費者認識、認可我們的品牌。”匯君農(nóng)牧有限公司在2021年12月寫給深圳市市場監(jiān)管局的感謝信中這樣表示。在該公司的兩個系列產(chǎn)品獲得“圳品”認證后，深圳市市場監(jiān)管局積極幫助他們對接盒馬、天虹、沃爾瑪?shù)壬钲诖笮瓦B鎖商超，助力該公司兩類產(chǎn)品銷售額上漲了4至5倍。

幫助優(yōu)質(zhì)認證產(chǎn)品解決銷路，正是深圳“圳品”幫扶模式的一大亮點。深圳出臺《深圳市創(chuàng)建國家消費幫扶示范城市工作方案》，在全國率先提出創(chuàng)建國家消費幫扶示范城市；利用粵港澳大灣區(qū)市場大、消費力強等優(yōu)勢，支持“圳品”企業(yè)與深圳大型商超、龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定購銷關(guān)系；持續(xù)開展“圳品”及消費幫扶產(chǎn)品進商超農(nóng)貿(mào)市場、進機關(guān)、進工廠、進學校醫(yī)院、進園區(qū)行動，支持深圳大型企業(yè)與協(xié)作地區(qū)政府、企業(yè)、合作社建立合作關(guān)系，促進多方建立緊密產(chǎn)銷聯(lián)系。2022年2月，圳品市場運營科技有限公司正式成立，以市場化方式進一步推進“圳品”高質(zhì)量發(fā)展，為“圳品”創(chuàng)造更好價值、更大效益。

“圳品”上市3年多來，部分商超累計銷售額已超過34億元。目前，協(xié)作地區(qū)和其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”渠道，實現(xiàn)入駐盒馬、天虹、華潤、沃爾瑪?shù)雀鞔笾髁鬟B鎖商超以及“圳幫扶”等電商平臺，銷售門店超過1000家、黨群服務中心達100家；圳品餐廳、圳品預制菜等創(chuàng)新項目正在穩(wěn)步推進……

“圳品”評價機構(gòu)在位于海南省文昌市大江鎮(zhèn)的深圳潤園四季文昌雞屠宰工廠開展現(xiàn)場評價，推動企業(yè)產(chǎn)品申報“圳品”成功。

如何讓消費者信服“圳品”品質(zhì)？深圳的做法是，將產(chǎn)品質(zhì)量“放到”消費者眼前。在深圳銷售的每一件“圳品”產(chǎn)品，都必須貼上具有唯一身份識別功能的溯源二維碼。消費者不僅可以通過掃每件“圳品”上的二維碼，對產(chǎn)品進行溯源和監(jiān)督，還可以通過街區(qū)快檢中心檢測、多渠道投訴舉報等方式，對“圳品”進行實時監(jiān)督，從而達到放心消費的目的。同時，深圳出臺若干消費協(xié)作促進政策，發(fā)動全市1000余家預算單位，以不低于該單位年度農(nóng)副產(chǎn)品采購總額30%的比例，積極采購消費幫扶產(chǎn)品；在全市100多個黨群服務中心展銷消費幫扶產(chǎn)品，通過“政府先消費，黨員先表率”的創(chuàng)新妙招，有效提升了消費者對“圳品”品質(zhì)的信任。

在消費者信任的背后，除了高標準的規(guī)范，還有深圳市市場監(jiān)管局極為嚴格的質(zhì)量監(jiān)管。深圳對“圳品”生產(chǎn)端的質(zhì)量把關(guān)甚至要精細到土壤元素含量、空氣水源質(zhì)量、海拔陽光、溫度濕度等多個自然環(huán)境要素，以及農(nóng)業(yè)投入、施肥養(yǎng)殖情況、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄等多個生產(chǎn)要素。在食品加工環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、貯存環(huán)節(jié)和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，同樣有完善的質(zhì)量監(jiān)管要求。

認證評審關(guān)同樣嚴格。在滿足各項監(jiān)管要求后，“圳品”認證依然需要經(jīng)過資料審批、現(xiàn)場審查、抽樣檢查、專家評審、深圳市供深食品工作委員會審議等層層審批，最終只有60%左右的通過率。一旦成為“圳品”，將需要接受比其他商品更為嚴格、更加頻繁、更加全面的監(jiān)督檢查。如果檢查出質(zhì)量問題，將很可能被清退出“圳品”行列?！佰谄贰鄙鲜?年多來，深圳市市場監(jiān)管局針對“圳品”產(chǎn)品共進行了661次內(nèi)部監(jiān)督檢查。

消費者信任度與日俱增，消費幫扶效果越來越明顯，讓“圳品”生產(chǎn)企業(yè)吃下了“定心丸”。“圳品”實現(xiàn)了“以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開銷路，以銷量提升支持產(chǎn)品質(zhì)量提升”的良性循環(huán)，多次受到國務院食安辦和市場監(jiān)管總局的表揚。2023年1月，“圳品出圈，深圳以先行示范標準打造消費幫扶全國樣板”被評為2022年深圳市鄉(xiāng)村振興十大事件之首。廣東省委省政府提出，“圳品”不僅是深圳的“圳品”，還要推廣到整個大灣區(qū)，讓7000萬大灣區(qū)人民都受益。

產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)村振興展新貌

在廣西樂業(yè)縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，一場圍繞“圳品”幫扶模式而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)融合正在上演。為了生產(chǎn)出消費者喜愛的高標準高山蔬菜，當?shù)貙嵤┨厣a(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈大體系行動，引進深農(nóng)集團建成投產(chǎn)100公頃供深圳高山蔬菜示范基地及配套冷鏈物流系統(tǒng)，建成兩萬余立方的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施，建成國內(nèi)首個農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地輻照保鮮示范中心，正式運營樂業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈市場，逐步構(gòu)建成集種植、包裝、儲藏、冷鏈物流、銷售等一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈……

在“圳品”幫扶模式背后，全國越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流運輸企業(yè)、科研院所等寶貴資源要素向鄉(xiāng)村聚集，并按照“圳品”的標準進行強強聯(lián)合，一次跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的產(chǎn)業(yè)大融合風云際會，“圳品”則成為了此次產(chǎn)業(yè)大融合的橋梁和紐帶。

“圳品”進商超，深受消費者歡迎。

在“圳品”品牌建設中，深圳大力引導企業(yè)到對口地區(qū)建設菜籃子基地，既給予專項資金支持，又幫扶建設冷鏈物流等配套設施，不斷促進增強對口地區(qū)標準化生產(chǎn)能力。深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局聯(lián)合對口幫扶地區(qū)組建消費幫扶直播互助社，主動融合新媒體，開展多場直播帶貨活動，并創(chuàng)新打造“1+N”直播矩陣，輻射大量消費人群。

政府搭臺，企業(yè)唱戲。越來越多深圳企業(yè)開始主動作為，積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了更多深圳色彩。深圳安琪食品集團公司在深圳對口幫扶地區(qū)投資建設新疆喀什經(jīng)開區(qū)食品（馕）產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)烘焙類、速凍類、預制菜類新產(chǎn)品，通過“訂單+農(nóng)業(yè)”模式，助力喀什鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，預計將帶動喀什至少100億級的一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。未來滿產(chǎn)階段每天可生產(chǎn)200萬個馕，深加工速凍食品80噸、休閑食品30噸，預計帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位3000多人。金晉集團在廣西百色建設200公頃“圳品”芒果基地，年供應深圳超過2000噸。深圳華僑城文旅公司在“圳品”基地配套開發(fā)1.33公頃蔬菜采摘體驗區(qū)，作為農(nóng)文旅融合的“奇幻農(nóng)莊”項目、“親子采摘蔬菜”體驗生活活動場所，同步開發(fā)特色蔬菜和食用花卉的觀光采摘旅游模式，促進產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)多渠道增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……

“圳品”幫扶模式讓越來越多的人看到了一條實現(xiàn)多個地區(qū)、多個行業(yè)共同繁榮和實現(xiàn)更多人民群眾共同富裕的新路子，讓消費者、生產(chǎn)者、市場監(jiān)管部門和相關(guān)從業(yè)人員有了更多可消費、可作為、可發(fā)展的空間。

作為深圳的城市品牌，如今的“圳品”不僅是食品安全的代名詞，更是沿海發(fā)達城市反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民，先富帶動后富，走共同富裕道路的公共載體和表達美好愿望的精神家園。

“圳品”的成功，既是政府引導、標準開路、消費幫扶、產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，更有其深刻的思想基礎和豐富的精神內(nèi)涵。每當黨和國家發(fā)出號召的時候，深圳就會凝聚起萬眾一心的向心力；每當任務極為繁重的時候，深圳總會展現(xiàn)出克難勇進的執(zhí)行力；每當事業(yè)需要大提升的時候，深圳一定會激發(fā)出敢作敢為的創(chuàng)新力；每當需要合作共贏的時候，深圳又會釋放出情真意切的親和力。

“圳品”的4個“力”，映射出深圳人可貴的思想特征和精神追求，為干事創(chuàng)業(yè)注入了滿滿的正能量?！佰谄贰钡?個“力”，是深圳力量生生不息、源源不絕的生動寫照，也必將推動鄉(xiāng)村振興和其他各項事業(yè)前程似錦、大展宏圖。

《中國質(zhì)量報》