中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 衡量基層食品安全責(zé)任落實是否過硬，關(guān)鍵看食品安全“四員”隊伍建設(shè)是否過硬……這是安徽省和縣推進(jìn)馬鞍山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市中探索出的經(jīng)驗。目前，該縣食品安全“四員”217人。其中，食品安全管理員7人、食品安全宣傳員9人、食品安全協(xié)管員98人、食品安全信息員103人。

食品安全，重在基層，也難在基層。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)民家庭舉辦宴席的規(guī)模越來越大，頻次也越來越高。但是，由于基層監(jiān)管力量不足，難以兜牢食品安全網(wǎng)底，農(nóng)村自辦宴席已成為基層食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。

和縣作為馬鞍山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要載體。推進(jìn)創(chuàng)建工作以來，該縣堅持破題攻堅和探路先行，聚焦保障農(nóng)村自辦宴席集體群餐食品安全，把加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全“四員”隊伍建設(shè)，作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程，充分利用區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計，注重精準(zhǔn)施策，提高食品安全“四員”素質(zhì)、激發(fā)食品安全“四員”活力、強(qiáng)化食品安全“四員”支撐，為兜牢基層食品安全網(wǎng)底發(fā)揮重要作用。

圍繞“一鎮(zhèn)一體系”，該縣出臺《和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動7個鎮(zhèn)成立食品安全委員會，確保組織覆蓋到位，形成“上下統(tǒng)一、體系完整、規(guī)范有序、運(yùn)行高效”的基層食品安全綜合協(xié)調(diào)體系。各鎮(zhèn)食安辦建立健全聯(lián)席會議、日常巡查、信息報告、農(nóng)村集體聚餐管理、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置、宣傳教育、投訴舉報等制度，堅持以制度指導(dǎo)工作，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，保證工作有人管、任務(wù)有人抓。

圍繞“一鎮(zhèn)一隊伍”，該縣注重從創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)能人、待業(yè)大學(xué)生、退役軍人、退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等群體中，發(fā)現(xiàn)和選拔一批思想政治好、道德品行好，以及責(zé)任意識強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人選，選優(yōu)配強(qiáng)食品安全“四員”，確保隊伍建設(shè)到位。同時，印發(fā)《和縣食品安全“四員”管理暫行辦法》，細(xì)化職責(zé)，明確經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和管理考核，確保責(zé)任到人、保障有力、管理規(guī)范。

圍繞“一鎮(zhèn)一課堂”，該縣堅持以工作需求為導(dǎo)向，把培訓(xùn)課堂轉(zhuǎn)移到基層一線，把業(yè)務(wù)講堂開設(shè)到田間地頭，分批次分地點(diǎn)舉辦培訓(xùn)會，定期開展食品安全知識宣傳和相關(guān)法律法規(guī)宣講，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。凡是新選聘的食品安全“四員”，一律“先培訓(xùn)后上崗”。針對重大節(jié)點(diǎn)，組織農(nóng)村集體聚餐管理專項培訓(xùn)，努力提升“四員”業(yè)務(wù)能力和履職水平，確保隱患排查、現(xiàn)場處置、信息報告、聚餐保障等深入開展、扎實推進(jìn)。

圍繞“一鎮(zhèn)一系統(tǒng)”，該縣按照“試點(diǎn)運(yùn)行、逐步推廣、全面運(yùn)用”模式，自2021年以來，由點(diǎn)到面推廣應(yīng)用“食安家宴”管理系統(tǒng)，為馬鞍山市探索農(nóng)村家宴智慧監(jiān)管積累了“和縣經(jīng)驗”。目前，“食安家宴”管理系統(tǒng)實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村逐級推廣，由各級食安辦負(fù)責(zé)管理運(yùn)行，食品安全“四員”負(fù)責(zé)操作使用，在線登記集體聚餐舉辦者信息、舉辦事由、聚餐人數(shù)、承辦者信息、廚師信息、菜單信息等數(shù)據(jù),結(jié)合備案信息里的圖片等內(nèi)容，加強(qiáng)聚餐動態(tài)管理，做到“線上全周期記錄留痕、線下全過程監(jiān)管服務(wù)”。

圍繞“一鎮(zhèn)一獎補(bǔ)”，該縣以推進(jìn)農(nóng)村家宴備案管理為契機(jī)，出臺獎補(bǔ)辦法，對申報農(nóng)村家宴備案并完成現(xiàn)場指導(dǎo)，且未發(fā)生食品安全事故的，給予食品安全“四員”資金獎補(bǔ)。獎補(bǔ)資金明確由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌，確保財政保障到位。各鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)督查和考核，按月兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。另外，與保險公司精準(zhǔn)聯(lián)動，發(fā)揮“風(fēng)險分擔(dān)+防控自律”作用，為備案的農(nóng)村集體聚餐人員免費(fèi)提供食責(zé)險，每戶次最高賠付額達(dá)300萬元。

圍繞“一鎮(zhèn)一考評”，該縣修訂《和縣食品安全工作評議考核辦法》，將食品安全考核單列，對各鎮(zhèn)食品安全工作考核的分值權(quán)重從2%提升至3%。進(jìn)一步完善督查考評體系，將食品安全工作納入黨委政府工作督查和巡察工作內(nèi)容，將履行食品安全職責(zé)情況納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核和對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，確保責(zé)任落實到位。同時，以落實“兩個責(zé)任”為契機(jī)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，推動縣、鎮(zhèn)、村三級包保干部547人，將食品安全“四員”履職情況納入定期督導(dǎo)內(nèi)容，形成分層分級精準(zhǔn)防控合力。（通訊員姜慧圓寧寧）