“小清單”放大“暖效應(yīng)”

山東青島市創(chuàng)新推行“免罰清單”制度助力優(yōu)化營商環(huán)境

本報(bào)訊 （記者 朱文達(dá)）從山東省青島市市場監(jiān)管局獲悉，近年來，該局全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，深化包容審慎監(jiān)管，在山東省率先探索推行輕微違法“免罰清單”制度，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級，對扶持壯大市場主體、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極有效作用。

據(jù)了解，青島市市場監(jiān)管局所確立的“首過免罰”適用原則被新施行的《行政處罰法》吸收采納。目前，青島市市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法免罰事項(xiàng)已達(dá)108項(xiàng)，涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個(gè)，免罰總金額超8080萬元。該局以首創(chuàng)精神建立“免罰清單”制度，并實(shí)現(xiàn)了清單版本“三連升”。2019年，該局在山東省率先研究制定《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》。2022年，該局以服務(wù)型執(zhí)法理念為指導(dǎo)，聚焦融入城市之需、解決企業(yè)之難，將“免罰清單”再次擴(kuò)充升級至3.0版。截至目前，清單事項(xiàng)從最初的30項(xiàng)增加至108項(xiàng)，涉及監(jiān)管領(lǐng)域從8個(gè)擴(kuò)充至15個(gè)，涵蓋市場主體登記證照管理、食品、廣告、合同、價(jià)格、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、化妝品、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和食鹽安全監(jiān)管等各個(gè)方面。

“免罰”不是“免責(zé)”，“免于處罰”不是“一免了之”。在推進(jìn)過程中，青島市市場監(jiān)管局按照“清單更具體、舉措更可行、操作更直接”的原則，緊跟監(jiān)管實(shí)際，緊貼市場主體需求，“變中求進(jìn)”“變中求用”，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)長效機(jī)制，推動工作走深、走細(xì)、走實(shí)。記者還了解到，“免罰清單”制度實(shí)施以來，青島市各級市場監(jiān)管部門全力做好輕微免罰相關(guān)工作，引領(lǐng)監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，帶動工作面貌煥新，為青島市市場主體帶來“看得見、摸得著”的利好，真正實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)“減罰款、減負(fù)擔(dān)、減干擾”，惠及市場主體力度持續(xù)擴(kuò)大。在“減負(fù)擔(dān)”的同時(shí)，青島市市場監(jiān)管部門還“加服務(wù)”，圍繞事前事中事后全鏈條，建立市場主體全生命周期服務(wù)體系。規(guī)范涉企收費(fèi)檢查，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地；開展暖企助企系列行動，助力企業(yè)紓困發(fā)展；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，對接電商企業(yè)需求，深化“優(yōu)商加油行動”；推出6項(xiàng)信用修復(fù)舉措，主動開展信用修復(fù)11605戶次；組織行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)等，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武表示，推進(jìn)“免罰清單”制度，是落實(shí)服務(wù)型執(zhí)法理念的一項(xiàng)重要舉措，有力詮釋了服務(wù)型執(zhí)法事中“輕微免罰”“過罰相當(dāng)”的核心要義。青島市市場監(jiān)管局堅(jiān)持處罰與教育并重，充分運(yùn)用事前指導(dǎo)、政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等柔性方式，讓企業(yè)充分感受到市場監(jiān)管部門執(zhí)法的“溫度”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一，使“親”“清”政商關(guān)系更加和諧，有效放大了營商環(huán)境“暖效應(yīng)”。

《中國質(zhì)量報(bào)》