為標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展提供“青島經(jīng)驗(yàn)”

山東青島市多措并舉創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型示范城市

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“世界首套設(shè)計(jì)時速達(dá)600公里高速磁浮交通系統(tǒng)，標(biāo)志著中國掌握了高速磁浮成套技術(shù)和工程化能力；卡奧斯主導(dǎo)和參與36項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，成為全球公認(rèn)的大規(guī)模定制領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定者和主導(dǎo)者；青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司，是全球首個針對電解法壓載水管理系統(tǒng)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定者……”說起青島市近年來的標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，山東省青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武如數(shù)家珍。

近年來，青島市按照深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革和推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的要求，形成了“1+3+6”的目標(biāo)定位和工作舉措。即，圍繞“推動青島標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)”1個中心，打造青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島）、青島市時序國際標(biāo)準(zhǔn)化杰出貢獻(xiàn)獎勵基金會3個高端平臺，構(gòu)建深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革政策措施、構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培訓(xùn)高地、參與城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化活動、加快重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)突破、開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)、推動先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)評價領(lǐng)跑6個工作舉措體系，在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域顯著提升了青島、山東和中國影響力，為國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)進(jìn)行有益探索，為標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展提供青島經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)工作取得了明顯成效，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平走在全國城市第一方陣。

2015年11月，青島市政府與國家標(biāo)準(zhǔn)委簽署了《關(guān)于推動青島標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)合作備忘錄》，由此，青島在全國城市中率先提出實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”城市發(fā)展戰(zhàn)略，正式開啟了青島創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型示范城市工作。創(chuàng)建以來，青島市先后出臺《關(guān)于全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見》《青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵資金管理辦法》《青島市落實(shí)山東省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革工作實(shí)施方案》《青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價辦法》《大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意見》等多類制度文件?！敖陙恚鄭u市財(cái)政累計(jì)對5188個標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目給予1.48億元的扶持，居山東省第一，2018年開始，各區(qū)（市）政府實(shí)行1:1配套資金支持。通過各種措施，搭建起深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型示范城市建設(shè)的‘四梁八柱’，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作政策措施體系?！备呱莆湔f。

早在2018年，青島市政府成為第一屆全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任委員單位后，青島市就參與了國際標(biāo)準(zhǔn)ISO37120:2014轉(zhuǎn)化為GB/T36749-2018《城市可持續(xù)發(fā)展—關(guān)于城市服務(wù)和生活品質(zhì)的指標(biāo)》等相關(guān)工作，先后建設(shè)了嶗山區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革先行區(qū)、城陽區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2022年，又在膠州市開展“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型城市”試點(diǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為國際化創(chuàng)新型城市的重要技術(shù)支撐，建立健全科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，把標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)延伸到基層，建設(shè)縣域貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的“創(chuàng)新區(qū)”，支持建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的膠州標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建具有膠州特色的創(chuàng)新型城市標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，為國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展提供縣域“膠州標(biāo)準(zhǔn)”方案。

“2018年至2022年的5年間，青島市有關(guān)企事業(yè)單位參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量明顯增長，全市制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)1108項(xiàng)。承擔(dān)國際和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處25個，占全省47%，居計(jì)劃單列市第一。國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織專家65人，全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織專家488人，均居全省第一。這些舉措和成效，極大提升了青島市在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)‘話語權(quán)’和企業(yè)核心競爭力?！鼻鄭u市市場監(jiān)管局黨組成員、標(biāo)準(zhǔn)化工作分管同志李宗衛(wèi)說。

近年來，青島市在家用電器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、橡膠輪胎、高速列車，海洋生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建了突破國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂體系。海爾集團(tuán)牽頭制定的IEC63169:2020《家用和類似用途制冷器具食品保鮮》國際標(biāo)準(zhǔn)為全球消費(fèi)者提供了一把通用“標(biāo)尺”，歐盟直接引用發(fā)布了ENIEC63169：2020，推動了我國家電產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程。由中國科學(xué)院海洋所等提出并制定的ISO23040:2021《海洋環(huán)境影響評估（MEIA）-海底區(qū)海洋沉積物調(diào)查規(guī)范-間隙生物調(diào)查》于2021年12月正式發(fā)布，這是我國首項(xiàng)海洋調(diào)查領(lǐng)域的ISO標(biāo)準(zhǔn)，有助于消除國際合作中存在的障礙，對科學(xué)評估海底區(qū)生物多樣性等將產(chǎn)生直接影響。

目前，青島市承擔(dān)了國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目15類、88個，建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地2個，項(xiàng)目類別和數(shù)量均居全國同類城市第一，承擔(dān)省級試點(diǎn)151項(xiàng)，立項(xiàng)市級試點(diǎn)258項(xiàng)，形成了國家、省、市三級梯次完備的試點(diǎn)示范項(xiàng)目體系。嶗山區(qū)政府承擔(dān)了國家第一批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，引進(jìn)中標(biāo)能效科技（青島）有限公司等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育SGS、BV、譜尼等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)證服務(wù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

在推動先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)評價領(lǐng)跑體系方面，青島市大力推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度實(shí)施，截至今年2月底，青島市有7880家企業(yè)累計(jì)上報(bào)51862項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋106422種產(chǎn)品。在裝備制造、家用電器、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有69家企業(yè)的122項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展了國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度試點(diǎn)，占山東省參與總數(shù)的30%。目前，青島已經(jīng)形成了以標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)為內(nèi)容的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)評價領(lǐng)跑體系。

2022年以來，青島市市場監(jiān)管局圍繞“市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法”新舉措，圍繞加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展青島標(biāo)準(zhǔn)體系，突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動“四個轉(zhuǎn)變”，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等各領(lǐng)域全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動。在助力高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，青島市市場監(jiān)管局聯(lián)合青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布《青島市鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系》，聯(lián)合青島市發(fā)展改革委發(fā)布《青島市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，以城陽區(qū)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)布《青島市基本公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系框架（試行）》，聯(lián)合青島市海洋發(fā)展局發(fā)布《青島市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系框架（試行）》，為“十四五”青島市高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的“青島樣本”。

從青島市政府出資建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島），青島成為ISO在中國的首個培訓(xùn)基地，到德國電子電氣信息技術(shù)協(xié)會設(shè)立青島代表處，為國內(nèi)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供高水平的國際標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，再到與美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）簽署合作協(xié)議，組建我國第一個UL中國區(qū)家用電器領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作組，推薦5位專家在家電、VRAR、自動駕駛、機(jī)器人、雷達(dá)等領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性參與UL標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、制定和更新，青島持續(xù)在國際舞臺上發(fā)出中國聲音。

“2017年、2019年、2021年，分別以‘標(biāo)準(zhǔn)讓城市更加智慧’‘國際標(biāo)準(zhǔn)與第四次工業(yè)革命’‘標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展’為主題的青島國際標(biāo)準(zhǔn)化大會在青島召開，三大標(biāo)準(zhǔn)化國際組織（ISO/IEC/ITU）的主席、秘書長都參加了論壇，成功搭建了國際標(biāo)準(zhǔn)化交流高端平臺。下一步，青島市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和山東省國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作要求，按照青島市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》的部署，深化服務(wù)型執(zhí)法改革，實(shí)施‘青島優(yōu)品’創(chuàng)建工程，高水平舉辦2023年青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇（大會），持續(xù)推進(jìn)青島標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，為國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展提供青島經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)青島力量?！备呱莆湫判臐M滿地說。

《中國質(zhì)量報(bào)》