用好政策紅利 為企業(yè)“減負(fù)”

福建漳州市深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域“一證多址”全覆蓋

□ 陳 永 本報記者 江 岱

為便利企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)現(xiàn)高效管理，福建省漳州市市場監(jiān)管局從去年9月開始在全市食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域試點(diǎn)“一證多址”改革，允許符合條件的企業(yè)在總部許可證上載明多個地址，實(shí)現(xiàn)“多地同證”。

隨著市場發(fā)展壯大和城市不斷擴(kuò)容，不少企業(yè)均有增加經(jīng)營門店或生產(chǎn)場地的需求。新增地址若涉及行政許可需要單獨(dú)辦證，多次申請?jiān)黾恿藭r間成本。漳州市此次改革先在食品經(jīng)營行業(yè)試點(diǎn)。在明確適用對象上，改革要求企業(yè)需擁有5家以上門店，實(shí)行統(tǒng)一字號、采購配送和經(jīng)營管理，中央廚房等業(yè)態(tài)及監(jiān)管執(zhí)法部門反饋風(fēng)險等級高的暫不納入。在優(yōu)化辦事流程上，改革明確由企業(yè)提出申請并提供1個現(xiàn)場核查地址，待審查通過后實(shí)行告知承諾審批，相關(guān)門店許可信息統(tǒng)一標(biāo)注，后續(xù)事項(xiàng)一次辦理。在疊加政策紅利上，改革明確“一證多址”改革與“證照聯(lián)辦”“一照多址”等政策并行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和重復(fù)材料梳理，最大程度精簡流程材料。

記者了解到，改革取得初步成效后，根據(jù)企業(yè)反饋情況并結(jié)合風(fēng)險評估，將試點(diǎn)范圍拓展至食品生產(chǎn)領(lǐng)域，除特殊食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)加工小作坊外，同一縣域內(nèi)存在兩個及以上食品生產(chǎn)地址的企業(yè)也可提出申請。發(fā)證機(jī)關(guān)需在許可證上標(biāo)注“一證多址”字樣，方便公眾查詢和開展監(jiān)督執(zhí)法。屬地機(jī)關(guān)在企業(yè)總部獲證后對其承諾內(nèi)容、整改情況等開展一次檢查，并重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)日常巡查監(jiān)管。企業(yè)任一生產(chǎn)經(jīng)營地監(jiān)督檢查不合格，其他在許可證上載明的場所均啟動現(xiàn)場核查。問題逾期不整改或整改不到位的，按照“免申即辦”予以換證。存在重大風(fēng)險隱患、失信違法行為和社會不良影響的，取消“一證多址”資格。

據(jù)了解，漳州市市場監(jiān)管局將通過辦事窗口、官方公眾號等廣泛開展宣傳，并結(jié)合政企溝通座談會，傳遞解讀政策內(nèi)容，明確辦理渠道方式；邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表等現(xiàn)場“走”流程，重點(diǎn)檢視辦理渠道是否順暢，持續(xù)優(yōu)化事項(xiàng)服務(wù)水平；依托漳州市營商環(huán)境宣傳專欄，及時報送典型案例，引導(dǎo)更多企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

“一證多址”改革突破了行政束縛，企業(yè)只需提交一次申請，領(lǐng)一本許可證，就能解決多個門店（場地）的問題，審批時限較原先壓縮50%以上。漳州市錦龍商貿(mào)有限公司是一家擁有6家門店的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)，通過辦理“一證多址”并以自主承諾替代事前核查，僅用一個上午就領(lǐng)到了新的食品經(jīng)營許可證。大閩食品（漳州）有限公司是一家主要從事茶飲料及其他飲料制造的食品生產(chǎn)企業(yè)，通過“一證多址”將3個不同生產(chǎn)場地整合至同張食品生產(chǎn)許可證，后續(xù)變更和延續(xù)也可以統(tǒng)一辦理。

截至目前，漳州全市已有44戶企業(yè)在該項(xiàng)改革中受益。

《中國質(zhì)量報》