讓檢驗檢測數(shù)據(jù)更“真實可信”

河北省市場監(jiān)管局提升檢驗檢測公信力助推經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

□ 楊 金 本報記者 徐東周

近年來，河北省市場監(jiān)管局著力打通檢驗檢測行業(yè)發(fā)展中的堵點、難點、痛點、亂點問題，引導(dǎo)企業(yè)在實現(xiàn)發(fā)展和履行社會責(zé)任方面取得“雙贏”。河北省檢驗檢測服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。目前，該省擁有檢驗檢測機構(gòu)2500多家，數(shù)量居全國第5位。

疏堵點 讓優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體快速進入

為適應(yīng)檢驗檢測機構(gòu)市場化發(fā)展，河北省市場監(jiān)管局近兩年連續(xù)組織8次座談會和技術(shù)研討會，從管理、技術(shù)評審、資質(zhì)辦理3個維度聽取持續(xù)深化資質(zhì)認(rèn)定改革的意見建議。在此基礎(chǔ)上，該局連續(xù)推出改革舉措，有效解決影響檢驗檢測機構(gòu)市場化發(fā)展的堵點，推動資質(zhì)認(rèn)定許可由全流程網(wǎng)辦向快辦好辦易辦升級。

2021年，該局出臺7條措施，放寬有關(guān)限制，實施應(yīng)急評審，壓縮許可時限，廣受檢驗檢測機構(gòu)好評。2022年，該局全面梳理審批程序，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，制定申報明白紙，明確崗位職責(zé)，使申報、受理、評審、許可各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、一貫到底；許可過程廣泛推行文件審查、遠程視頻審查等模式，大量采用告知承諾方式，減少現(xiàn)場評審，減輕機構(gòu)負擔(dān)。同時，對填補河北空白、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)前沿主體申請資質(zhì)許可的，實施容缺受理。2022年，河北省新增檢驗檢測機構(gòu)186家，辦理行政許可1426項、各類事項變更3631項，資質(zhì)辦理速度最快的一天內(nèi)取證。

治痛點 讓“把門人”確實發(fā)揮作用

任何一個市場，都可能存在良莠不齊的現(xiàn)象。怎樣拒絕不合格者進入或者盡最大努力減少不合格者進入，是解決檢驗檢測機構(gòu)社會公信力不足這一痛點的關(guān)鍵之一。

“資質(zhì)認(rèn)定評審是機構(gòu)審核的第一關(guān)口，評審員就是‘把門人’，必須抓好評審員這支隊伍，讓‘把門人’發(fā)揮好作用?！焙颖笔∈袌霰O(jiān)管局認(rèn)可檢測處處長國建峰說。

評審員在資質(zhì)認(rèn)定過程中發(fā)揮著技術(shù)權(quán)威作用。目前，河北省在冊資質(zhì)認(rèn)定評審員分布在各個行業(yè)不同體制內(nèi)，管理難度較大。2021年，該局在組織機動車檢驗機構(gòu)授權(quán)簽字人能力考核中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)評審員存在把關(guān)不嚴(yán)問題，暫停評審員資格28人，取消評審員資格1人，此舉在該省引起強烈反響。2022年，該局持續(xù)加強對評審技術(shù)人員廉潔紀(jì)律監(jiān)督，建立廉潔承諾制，同時，首次增加對已經(jīng)通過技術(shù)評審但尚未許可的檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場回訪核查，全年安排隨機抽查30家，否決技術(shù)評審意見2家。該局還將日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為與審查質(zhì)量掛鉤，倒查評審質(zhì)量，形成常態(tài)化監(jiān)督氛圍。

解難點 當(dāng)好精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的“馬前卒”

“我省檢驗檢測機構(gòu)雖然數(shù)量多，但絕大多數(shù)屬于小型機構(gòu)，有的為了生存進行惡性競爭，監(jiān)管壓力較大。提高服務(wù)發(fā)展能力，既是推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展有效途徑，也是降低監(jiān)管風(fēng)險的努力方向?！眹ǚ逭f。

2022年，河北省市場監(jiān)管局在河北省選樹13家檢驗檢測典型標(biāo)桿機構(gòu)，營造學(xué)先進、強管理、提形象的社會環(huán)境，形成梯次發(fā)展格局。同時，該局聚焦12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以國家（省）級質(zhì)檢中心、具有技術(shù)實力和影響力的檢驗檢測機構(gòu)為依托，打造集成質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)、品牌等要素資源的服務(wù)平臺，促進檢驗檢測與地方經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。

該局拓展服務(wù)內(nèi)涵和外延，培育機構(gòu)發(fā)展服務(wù)動能，給予中國電子科技集團公司第五十四研究所（國家通信導(dǎo)航與北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心）200萬元創(chuàng)新發(fā)展獎勵，支持其拓展檢測能力，為新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的專業(yè)技術(shù)保障；為冠卓檢測、中旭檢測提供政策咨詢和技術(shù)幫扶，助力其擴大檢測項目，增加其非標(biāo)方法資質(zhì)認(rèn)定范圍，使其實現(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)。

消亂點 當(dāng)好市場監(jiān)管的稱職“守門員”

檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管涉及多個部門，河北省市場監(jiān)管局立足自身職責(zé)、突出結(jié)果導(dǎo)向，積極做好部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成多部門聯(lián)合監(jiān)管、多種手段相互融合、各種機制方法不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管新格局。

在監(jiān)管實踐中，該局與生態(tài)環(huán)境、住建、公安交管等行業(yè)主管部門組成聯(lián)合檢查組，市場監(jiān)管部門重點檢查機構(gòu)資質(zhì)能力保持方面，行業(yè)主管部門重點檢查機構(gòu)檢驗行為方面，實現(xiàn)資質(zhì)能力和檢驗行為檢查的全覆蓋。2022年，河北共聯(lián)合檢查機構(gòu)270家，發(fā)現(xiàn)問題機構(gòu)70家，按照違法性質(zhì)不同分類交各部門進行調(diào)查處理，通過聯(lián)查聯(lián)辦、差異化監(jiān)管、柔性監(jiān)管，嚴(yán)厲懲戒惡意擾亂市場生態(tài)的機構(gòu)，增強了規(guī)范經(jīng)營機構(gòu)的發(fā)展信心。

《中國質(zhì)量報》