□ 肖學(xué)文 李納云

作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大省和成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的主要區(qū)域，四川省應(yīng)當(dāng)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，以質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、基礎(chǔ)、監(jiān)管等為抓手，創(chuàng)造更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)等供給，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感和幸福感，推動全省經(jīng)濟(jì)社會向更高層次、更高水平、更好效益發(fā)展。

牢固樹立符合新時代要求的質(zhì)量觀。牢固樹立“全面覆蓋、全程管理、全民參與”的全民共享的質(zhì)量觀，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝；牢固樹立質(zhì)效并重的發(fā)展觀和“質(zhì)量就是競爭力”的市場觀，以先進(jìn)的質(zhì)量理念、方法和工具，塑造符合新時代要求的質(zhì)量觀，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略走深落實(shí)。

健全符合新發(fā)展理念的質(zhì)量政策體系。健全質(zhì)量法制，貫徹落實(shí)質(zhì)量法律法規(guī)，實(shí)施好四川省質(zhì)量促進(jìn)條例、消費(fèi)品召回管理辦法等地方性法規(guī)，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地方質(zhì)量法規(guī)體系。優(yōu)化保障機(jī)制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，推動設(shè)立質(zhì)量提升、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)等專項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量治理。突出政策激勵，加大對中國質(zhì)量獎、天府質(zhì)量獎的獎勵力度，推動將質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求貫徹到政府采購全過程，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政府采購機(jī)制。強(qiáng)化考核評價，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，注重結(jié)果應(yīng)用，通過定期回訪、跟蹤問效，督促質(zhì)量問題整改。

注重有效市場和有為政府結(jié)合優(yōu)化質(zhì)量治理。突出企業(yè)質(zhì)量主體作用，加快質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)其加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，完善品牌培育和管理體系，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。強(qiáng)化政府宏觀質(zhì)量管理職能，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化底線思維，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)品、特種設(shè)備等監(jiān)管，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，履行質(zhì)量公共服務(wù)職能。發(fā)揮社會質(zhì)量監(jiān)督與促進(jìn)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮協(xié)會、商會在質(zhì)量變革中的作用，開展質(zhì)量提升咨詢服務(wù)。發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者委員會等社會監(jiān)督作用，促進(jìn)質(zhì)量提升。倡導(dǎo)重質(zhì)守信的質(zhì)量文化，弘揚(yáng)質(zhì)量文化，營造良好質(zhì)量氛圍。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求作為政府采購、市場交易的基本要素，推動“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

改進(jìn)方式手段提升微觀主體質(zhì)量發(fā)展活力。推進(jìn)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，聚焦四川省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈，聚焦質(zhì)量鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級。聚焦重點(diǎn)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈推動精準(zhǔn)提升。原則上考慮經(jīng)信、商務(wù)、文旅、住建、交通、水利等部門和每個市（州）每年至少確定1~2個質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)品），開展質(zhì)量提升工作。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范帶動作用，提高行業(yè)（產(chǎn)品）整體質(zhì)量水平。加大對中小企業(yè)質(zhì)量提升的幫扶力度，實(shí)施全省質(zhì)量公益培訓(xùn)工程，重點(diǎn)支持“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)等深入開展標(biāo)準(zhǔn)比對、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)等活動。

質(zhì)量攻關(guān)質(zhì)量改進(jìn)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，建立質(zhì)量提升共性關(guān)鍵技術(shù)目錄和項(xiàng)目庫，實(shí)施“揭榜掛帥”，開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量核心技術(shù)重大攻關(guān)和“卡脖子”攻克工程。打造四川高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展理論研究，組織主題活動，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，推廣建立卓越績效、精益管理等先進(jìn)企業(yè)評價制度。加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)，推動將質(zhì)量教育納入全民教育體系，加強(qiáng)四川省有關(guān)部門、地方政府和高校三方合作，試點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量教育學(xué)科，建設(shè)一批四川質(zhì)量智庫、質(zhì)量研究院。

持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)要素保障能力。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善以企業(yè)需求為核心、線上線下一體的全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”公共服務(wù)綜合平臺，推動優(yōu)勢行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)搭建質(zhì)量提升聯(lián)盟。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，制定一批具有代表性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動，創(chuàng)新專利成果標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)及校地合作、檢企合作，探索建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，為政府決策提供參考。開展“十千萬”工程，選取10大行業(yè)為試點(diǎn)，為1000家企業(yè)提供質(zhì)量診斷，為1萬家企業(yè)建立質(zhì)量檔案。

打造優(yōu)勢品牌培育品牌經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建四川質(zhì)量品牌新名片，以行業(yè)品牌創(chuàng)建和“天府名品”高端認(rèn)證為抓手，加快創(chuàng)建具有國際國內(nèi)影響力的四川知名品牌新名片。振興四川經(jīng)典品牌，開展老字號品牌振興行動，打造中華老字號品牌集群。積極參與各項(xiàng)品牌申報，爭創(chuàng)質(zhì)量標(biāo)桿。培育品牌發(fā)展梯隊(duì)，建立國家、省、市、縣4級質(zhì)量品牌重點(diǎn)培育對象企業(yè)庫和質(zhì)量品牌企業(yè)梯隊(duì)。強(qiáng)化品牌的保護(hù)，實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)品牌保護(hù)和主動維權(quán)。

創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式守住安全底線。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，開展質(zhì)量問題“清查”行動，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，建立全省統(tǒng)一的質(zhì)量數(shù)據(jù)大平臺，打破省級各部門、地區(qū)間信息壁壘，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門質(zhì)量協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，建立大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、挖掘機(jī)制，建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、主體數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫等大數(shù)據(jù)資源體系。

加快建立跨區(qū)域質(zhì)量合作發(fā)展格局。加快成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈質(zhì)量一體化發(fā)展，完善川渝跨區(qū)域質(zhì)量品牌發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動”，推動質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)共享、質(zhì)量法治協(xié)作、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)互通，探索形成成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈品牌國際化發(fā)展模式。推動干支協(xié)同區(qū)域質(zhì)量一體化發(fā)展，加快成都先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快成德眉資等內(nèi)圈城市質(zhì)量同城化、全域一體化，推動全省各經(jīng)濟(jì)區(qū)干支協(xié)同一體化發(fā)展。夯實(shí)縣域質(zhì)量底部基礎(chǔ)，完成3個國家級質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收，開展鄉(xiāng)村振興質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市強(qiáng)縣創(chuàng)建計劃，培育一批真抓實(shí)干質(zhì)量典型示范。

培育核心優(yōu)勢推動四川質(zhì)量“走出去”。以貿(mào)易、投資等帶動“四川產(chǎn)品”“四川標(biāo)準(zhǔn)”“四川品牌”走出去，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)通過并購國際品牌、技術(shù)、市場網(wǎng)絡(luò)渠道等方式向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈上游拓展。推動四川產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)一體化走出去，提高四川產(chǎn)品、服務(wù)和工程在國際市場上的競爭力。

（作者單位：四川省市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報》