湖北襄陽(yáng)探索差異化信用監(jiān)管新模式

近十三萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)信用

本報(bào)訊 （許 超 蔡心苑 記者 張 華）“近年來(lái)，我市持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管改革創(chuàng)新，在全省、全國(guó)率先開展信用修復(fù)‘三心’服務(wù)、信用修復(fù)異常痕跡一鍵清零改革。”近日，湖北省襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，積極推行“信用分級(jí)分類+雙隨機(jī)監(jiān)管”“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+預(yù)警監(jiān)測(cè)”相結(jié)合的新型監(jiān)管模式，對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管，使監(jiān)管效能全面提升。

“‘三心’服務(wù)+一鍵清零”為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)。針對(duì)行政處罰和經(jīng)營(yíng)異常記錄，襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)篩查、提示告知，為經(jīng)營(yíng)主體提供主動(dòng)提示“熱心辦”、線上修復(fù)“省心辦”、綠色通道“暖心辦”的全程“零見面”“三心”服務(wù)。企業(yè)通過(guò)線上線下申請(qǐng)，完成信用即時(shí)修復(fù)。目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已為12.8萬(wàn)戶正常經(jīng)營(yíng)主體開展信用修復(fù)。襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新開展“信用修復(fù)異常痕跡一鍵清零”改革試點(diǎn)，出臺(tái)《湖北省自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)經(jīng)營(yíng)主體列入移出經(jīng)營(yíng)異常名錄記錄修復(fù)暫行辦法》，消除企業(yè)信用修復(fù)后的異常痕跡，解決企業(yè)發(fā)展不良影響。截至目前，納入試點(diǎn)企業(yè)20多家。4家信用異常企業(yè)清零后，完成項(xiàng)目招投標(biāo)1家，獲得上億元資金扶持1家。

“信用分級(jí)分類+雙隨機(jī)監(jiān)管”為基層部門減重。襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局依托湖北省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管系統(tǒng)，歸集3237萬(wàn)條各類涉企信息，通過(guò)通用型企業(yè)信用分級(jí)分類模型，科學(xué)評(píng)定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)全市14.94萬(wàn)戶重點(diǎn)企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為ABCD四類，分類結(jié)果定期推送至湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)A類少抽查、B類正常查、C類重點(diǎn)查、D類嚴(yán)格查。截至目前，全市共發(fā)起部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查檢查344次，與去年同期相比增長(zhǎng)173.01%，累計(jì)減少進(jìn)企業(yè)檢查492次；部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查次數(shù)占全部雙隨機(jī)抽查總數(shù)的83.50%。在監(jiān)管工作中，全市各地各部門積極推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管模式，共有207次雙隨機(jī)抽查中采用了信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果，占全部雙隨機(jī)抽查總數(shù)的50.24%，較好實(shí)現(xiàn)了對(duì)守信企業(yè)實(shí)行“無(wú)事不擾”、對(duì)失信企業(yè)“利劍高懸”的監(jiān)管工作目標(biāo)，有效降低了經(jīng)營(yíng)主體的制度性交易成本。

“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+預(yù)警監(jiān)測(cè)”實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在湖北省首創(chuàng)“企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)智慧監(jiān)管預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，提前介入干預(yù)，化解隱患。歸集數(shù)據(jù)，整合市場(chǎng)監(jiān)管部門10余類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與其他部門涉企數(shù)據(jù)，建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新。截至目前，全市14.2萬(wàn)戶企業(yè)信息已全量納入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)研判企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，針對(duì)企業(yè)高危情形，由系統(tǒng)自動(dòng)分類和智能推送，提高監(jiān)管質(zhì)效。及早干預(yù)，對(duì)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)預(yù)警，監(jiān)管部門上門指導(dǎo)，及時(shí)提示企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，平臺(tái)共發(fā)出預(yù)警信息3.5萬(wàn)條次，有效幫助企業(yè)及時(shí)“糾偏”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

據(jù)悉，襄陽(yáng)市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總量由2020年的53.48萬(wàn)戶增長(zhǎng)至目前的70.84萬(wàn)戶。因“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好”，于2021年受國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》