中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年來，新疆烏蘇市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能職責(zé)優(yōu)勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)范和支持發(fā)展相結(jié)合原則，將“首違免罰”工作機(jī)制植入市場監(jiān)管全過程，大力提升經(jīng)營主體管理精細(xì)化水平，讓監(jiān)管更有“高度”、執(zhí)法更有“尺度”、服務(wù)更有“精度”、監(jiān)管更有“溫度”，以推行包容審慎監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法為抓手，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，經(jīng)營主體總體保持“穩(wěn)中有進(jìn)”“量質(zhì)齊升”發(fā)展態(tài)勢。

烏蘇市市場監(jiān)管局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，采取以下“四項(xiàng)”措施，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行“柔性執(zhí)法”理念，激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范執(zhí)行《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》和《塔城地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域〈“兩輕一免”清單〉適用規(guī)則》，推動(dòng)經(jīng)營主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)和綜合裁量的原則，正確合理行使自由裁量鼓勵(lì)引導(dǎo)違法當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)消除或減輕社會(huì)危害，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，有效提升執(zhí)法公正性和精準(zhǔn)性。

堅(jiān)持制度先行，提升監(jiān)管“高度”。2022年11月15日，塔城行政公署關(guān)于印發(fā)《塔城地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域“兩輕一免”清單適用規(guī)則》的通知，即《免予、減輕、從輕違法行為行政處罰事項(xiàng)清單》共涉及35個(gè)領(lǐng)域134項(xiàng)，烏蘇市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)清單，讓行政執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域“兩輕一免”清單適用規(guī)則，執(zhí)法人員在市場監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、一般違法行為實(shí)行柔性執(zhí)法，推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域“三張清單”落實(shí)落地。

落實(shí)包容審慎，把握監(jiān)管“尺度”。對免予處罰、減輕處罰、從輕處罰三種情況進(jìn)行量化，劃定自由裁量尺度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量行為，初步實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)自上而下全覆蓋。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管“精度”。建立“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中制定不同類別企業(yè)的差異化監(jiān)管措施，做到“對違法者依法嚴(yán)懲，對守法者無事不擾”。

強(qiáng)化信用監(jiān)管，體現(xiàn)監(jiān)管“溫度”。推行市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，對企業(yè)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，按上級(jí)部門下達(dá)聯(lián)合隨機(jī)抽查任務(wù)，定人定點(diǎn)按時(shí)完成抽查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對經(jīng)營主體干擾最小化。

截至目前，烏蘇市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和塔城地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域“兩輕一免”清單適用規(guī)則，在2023年1-4月已辦結(jié)的50件行政執(zhí)法案件中，其中減輕處罰案件14起，從輕處罰案件13起，免予處罰案件5起，柔性處罰占行政處罰案件的64%，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

烏蘇市市場監(jiān)管局黨組書記、副局長蘇紅濤說：“我局通過依法開展‘首違免罰’，用‘兩輕一免’清單柔性執(zhí)法來引導(dǎo)經(jīng)營主體經(jīng)營者自覺守法、自我糾錯(cuò)，變末端執(zhí)法為源頭治理，以文明、溫情、人性化的執(zhí)法服務(wù)經(jīng)營主體，凸顯市場監(jiān)管執(zhí)法的溫度，以包容審慎監(jiān)管為經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，也為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。”（杜志鋒 馮曉梅）