□ 肖永琦

食品安全抽檢監(jiān)測工作是食品安全監(jiān)管“一體兩翼”體制中極為重要的環(huán)節(jié)。在當前基層市場監(jiān)管力量較薄弱、經(jīng)營主體覆蓋率不高、專業(yè)化監(jiān)管程度較低的環(huán)境下，應對食品安全可能出現(xiàn)的風險，需發(fā)揮好抽檢監(jiān)測這個技術(shù)手段的作用，這應該是市場監(jiān)管部門解決人少事多難題、堅守食品安全底線的“看家本領”。而做好食品安全抽檢工作，也是食品安全智慧監(jiān)管、科學監(jiān)管的應有之義。

一、抽檢對食品安全智慧監(jiān)管的作用

食品安全抽檢監(jiān)測是食品安全監(jiān)管的重要抓手，是推動食品安全智慧監(jiān)管和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和技術(shù)支撐，其重要地位和作用至少體現(xiàn)在以下幾個方面。

從抽檢的導向上看，以問題為導向的食品安全抽檢監(jiān)測工作，能夠準確發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，可以及時預警、控制風險和危害擴大。通過排查把不符合食品安全標準的產(chǎn)品淘汰出市場，既能保障食品安全，又能推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從結(jié)果的運用上看，食品安全監(jiān)管部門面向社會及時公布抽檢結(jié)果，一方面讓食品生產(chǎn)經(jīng)營主體感到壓力，從而倒逼其生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，滿足公眾消費需求；另一方面滿足公眾對食品安全的知情權(quán)，提高公眾對食品安全的滿意度，這也是食品安全的重要目標導向。

從懲治的手段上看，抽檢能夠為日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法提供靶向指引和目標定位，在精準監(jiān)管、獲取有價值佐證上發(fā)揮獨特作用。對抽檢不合格食品，將嚴格按照“四個最嚴”要求，嚴懲重處違法企業(yè)，凈化消費市場環(huán)境，這也是推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一種途徑。

從服務的效能上看，跟蹤抽檢不合格食品企業(yè)，組織專家指導企業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰工藝落后產(chǎn)品，研發(fā)并生產(chǎn)安全的、質(zhì)量高的產(chǎn)品，既體現(xiàn)抽檢的作用，又彰顯食品安全智慧監(jiān)管的巨大威力。這些工作對推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮著重要作用。

二、發(fā)揮抽檢作用需要努力的方向

近年來，全國各地市場監(jiān)管部門認真落實“四個最嚴”要求，抓實食品安全風險防控，著力在強基礎、管根本、重導向上用實勁，構(gòu)建接地氣、管長遠的抽檢監(jiān)測體系，有力地保障了食品安全。這些成績的取得離不開抽檢工作人員的努力。在今后的食品安全監(jiān)管實踐中，還應著力從以下幾個方面凸顯抽檢的地位和作用。

增強時時放心不下的責任感。作為具有食品安全風險隱患排查治理重要職能的食品抽檢工作者，一定要增強責任意識和風險意識，把潛在的風險隱患挖掘出來消除掉，凈化消費市場環(huán)境。

堅持發(fā)現(xiàn)和解決問題的抽檢導向。食品抽檢一定要堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，在聚焦“四個全覆蓋”的同時，還應把抽檢的觸角延伸到“潛在”“未知”領域，盡可能地多發(fā)現(xiàn)和解決問題，發(fā)揮抽檢的“雷達”“前哨”作用，為食品安全監(jiān)管探路、領航。

最大限度消除影響食品安全的風險隱患。保障食品安全實行的是風險管理原則，發(fā)現(xiàn)問題、消除風險是抽檢的終極目標，抽檢領域應發(fā)揮牽頭作用，建好用好監(jiān)檢聯(lián)動工作機制，把抽檢與監(jiān)管有機銜接起來，對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題要加大核查處置的力度，真正查清問題的成因，找到解決問題的突破口。

加強食品安全風險預警。實踐一再證明，信息越透明，公眾越淡定。因此，應把握“時度效”原則，及時面向公眾發(fā)布科學信息和風險提示，引導公眾科學理性消費，提高公眾對食品安全的獲得感、幸福感、安全感，提高公眾對食品安全的滿意度。

把牢食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量關口。抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量是抽檢工作的底線和生命線。因此，要把強化對承檢機構(gòu)的考評管理和數(shù)據(jù)抽查作為至關重要的工作來抓，要保證抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，否則抽檢工作就會失去科學精準的數(shù)據(jù)支撐，同時對企業(yè)對社會也不公平。

三、抽檢需要一支專業(yè)技術(shù)隊伍

食品抽檢是個專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作。確保食品抽檢工作順利進行，需要一支專業(yè)技術(shù)隊伍，這也是抽檢賴以生存的核心力量。加強抽檢隊伍建設，要注重培養(yǎng)以下幾個方面能力。

要有“舍我其誰”的責任感。作為肩負保障公眾“舌尖上的安全”重任的一員，黨和人民對抽檢工作者寄予厚望。抽檢工作者要始終做到心中有責，不斷增強工作的使命感、責任感和憂患意識，要有“功成不必在我，功成必定有我”的境界和擔當，以舍我其誰的精神，在食品安全風險隱患排查治理的戰(zhàn)線上沖鋒在前，不辜負黨和人民的期望。

要有“本領恐慌”的緊迫感。隨著消費水平的升級，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各種新問題也會不斷出現(xiàn)，對食品抽檢工作者提出新的挑戰(zhàn)。食品抽檢工作者要隨時關注食品安全領域發(fā)生的新情況新問題，不斷加強調(diào)查研究，把握食品產(chǎn)業(yè)的特點和規(guī)律，把復雜的情況弄通弄明白，提出加強監(jiān)管的意見建議，同時助推食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要有“秉公辦事”的正義感。抽檢結(jié)果可作為執(zhí)法憑證、司法依據(jù)，這個結(jié)果必須要客觀公正、實事求是，經(jīng)得起檢驗。因此，每個抽檢人員一定要堅守公正之心，依法依規(guī)辦事，體現(xiàn)公正性、科學性和準確性。

要有“捕捉風險”的敏銳性。食品安全不可能“零風險”，但對待食品安全問題必須“零容忍”。這就要求抽檢工作者一定要有敏銳的風險識別能力和超前的風險防控能力，要能夠快速找到風險點，并準確識別風險，制定防控風險的措施，把風險消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持把風險治理的理念貫徹到食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的基本原則，堅持問題導向和底線思維，根據(jù)抽檢監(jiān)測獲得的信息、結(jié)論，科學分析研判風險，有針對性地治理食品安全風險。

要有“開放合作”的獲得感。食品安全需要全社會齊抓共管、共治共享。食品抽檢工作者應以更加開放的眼光、更加寬廣的視野，不斷加強與國內(nèi)、國際各個地區(qū)的交流與合作，多方聯(lián)動、交流互鑒，共同探索和分享食品安全治理理念和舉措，凝聚全社會抓好食品安全的共識合力，推動食品安全監(jiān)管事業(yè)實現(xiàn)智慧監(jiān)管、科學發(fā)展。

（作者單位：四川省市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報》【工作探討】