中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為提高專利侵權(quán)糾紛處理時效，降低權(quán)利人維權(quán)成本，安徽省宣城市市場監(jiān)管局率先開展專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解試點工作。截至6月，該市共結(jié)案辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件16件，其中以先裁后調(diào)方式辦理行政調(diào)解+司法確認3件，行政調(diào)解+仲裁確認1件，簽署并備案專利授權(quán)許可合同3份。

事前重“三力”，摸實情，謀良策

增試點“動力”。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，參照《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實施辦法（試行）》《安徽省專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解指南》，結(jié)合實際制定實施方案、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明確目標要求、規(guī)范工作流程、嚴格執(zhí)法程序、穩(wěn)步推進試點任務(wù)有效落實。 

提隊伍“能力”。組織各地推薦具有法律背景、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和熱愛知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的執(zhí)法人員，組建全市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作隊伍，以線上、線下等多形式開展集中培訓(xùn)，以課后提問解答的方式鞏固學(xué)習(xí)成果，以集中研討的方式加深理論理解，以建立微信群的方式加強交流答疑解惑，以組織口審集中觀摩的方式提升辦案經(jīng)驗。

促工作“合力”。構(gòu)建以市局為主體、各縣市區(qū)市場監(jiān)管局密切配合、市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議成員單位積極協(xié)助的創(chuàng)新工作體系。各縣市區(qū)市場監(jiān)管部門積極配合市局開展案件調(diào)查工作。市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心宣城分中心、各維權(quán)援助工作站以及知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織及時受理市局調(diào)解委托，負責(zé)后期調(diào)解工作。宣城市中級人民法院和宣城仲裁委員會依當(dāng)事人申請，對調(diào)解協(xié)議及時作出司法確認或仲裁確認，強化調(diào)解協(xié)議法律效力，增強執(zhí)行力。

事中重“三清”，出實招，保公正

工作流程清楚。制定《宣城市專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦事指南》，明確受理范圍、受理條件和辦理依據(jù)。建立《宣城市專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解工作程序》，明確先裁后調(diào)工作規(guī)范和辦理時限，為雙方當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議賦予強制執(zhí)行力，將專利侵權(quán)糾紛行政裁決與司法的有效銜接落到實處，免除當(dāng)事人的后顧之憂。

認定事實清楚。落實案件受理階段形式和內(nèi)容的實質(zhì)審查，審查是否滿足受理條件，避免審理過程中因?qū)＠麢?quán)的有效性、穩(wěn)定性、保護范圍的不確定性而造成事實認定錯誤；審查提交侵權(quán)行為證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性，為后期是否開展依職權(quán)調(diào)查取證提供參考。同時，針對雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)提前研判，就是否采信證據(jù)預(yù)備問題發(fā)問，確保認定事實清楚。

依據(jù)法律清楚。立案初期及時邀請知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官參與案件調(diào)查、口頭審理以及審理后的案情分析，出具技術(shù)鑒定意見書，明晰每一個技術(shù)問題。合議組認真開展合議，制作合議筆錄，充分發(fā)揮合議的作用，確保每起案件認定事實清楚、適用法律正確，努力做到讓當(dāng)事人認裁息訴，更利于后期雙方當(dāng)事人達成和解，切實提升糾紛矛盾的快速化解能力。

事后重“三心”，辦實事，提質(zhì)效

解釋細心。對裁決結(jié)果做到對當(dāng)事人耐心解釋，尤其是不利一方的當(dāng)事人，避免因當(dāng)事人理解錯誤引起后期不必要的行政訴訟。切實發(fā)揮宣傳作用，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣貫。

調(diào)解耐心。以公平、公正為調(diào)解基本原則，擺事實、講道理，在侵權(quán)事實成立的基礎(chǔ)上，以可預(yù)期的結(jié)果為調(diào)解前提，針對每一個調(diào)解難點，以專業(yè)的法律素養(yǎng)和耐心細致的講解，力爭做到全面、客觀的表述，讓當(dāng)事人信服，對調(diào)解滿意。

備案放心。將專利授權(quán)許可納入調(diào)解范圍，提供一攬子調(diào)解方案，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人申請專利授權(quán)許可合同備案，不僅可以最大程度上降低被請求人的直接經(jīng)濟損失，也能讓權(quán)利人獲得應(yīng)有的回報，激發(fā)創(chuàng)新者的熱情，促進市場經(jīng)營主體重視知識產(chǎn)權(quán)、尊重知識產(chǎn)權(quán)。（汪佳佳）