中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月1日，哈爾濱市“個轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)上線試運行。

“個轉(zhuǎn)企”即個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。過去，“個轉(zhuǎn)企”只能采取“一廢一立”的方式，需辦理原個體工商戶的注銷登記，再申請新企業(yè)設(shè)立登記。這種方式程序復(fù)雜、辦理時間較長，原個體工商戶的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼會相應(yīng)發(fā)生變更，原獲得的許可證件、榮譽、稱號、知識產(chǎn)權(quán)等原則上將不能沿用，對其生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)品牌價值等方面的延續(xù)產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致很多個體工商戶無法轉(zhuǎn)型升級。

多年以來，哈爾濱市的經(jīng)營主體得到了長足發(fā)展，從2017年末實有主體68.62萬戶到現(xiàn)在的111.5萬戶，5年增長了61.75%，但是結(jié)構(gòu)不合理的問題非常突出。哈爾濱市個體工商戶占比高達72.38%，私營企業(yè)僅占22.38%。個體工商戶規(guī)模小、用工少、抗風(fēng)險能力弱，多數(shù)不納稅，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用相對較低。因此，促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)是亟待解決的發(fā)展問題。

為此，哈爾濱市市場監(jiān)管局積極探索“個轉(zhuǎn)企一件事”改革，特別是國務(wù)院發(fā)布《促進個體工商戶發(fā)展條例》以后，為“個轉(zhuǎn)企”提供了法律支持，哈爾濱成功申請成為全國首批“個轉(zhuǎn)企”試點城市。

為做好改革工作，該局組織開辦企業(yè)專班各成員單位深入調(diào)研并開展聯(lián)合攻關(guān)，3個月時間召開座談會12次，走訪個體工商戶30余戶，發(fā)放調(diào)查問卷2萬余張，召開專家論證評審會7次，攻難關(guān)、解難題，創(chuàng)新推動“個轉(zhuǎn)企”改革高標(biāo)準(zhǔn)落實。

8月1日，哈爾濱市“個轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)建成并投入使用。該系統(tǒng)將“個轉(zhuǎn)企”由過去“一廢一立”改革為變更登記，最大限度保留社會統(tǒng)一代碼、字號、年報等信息。統(tǒng)一登記模式，規(guī)范登記文書材料，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，實現(xiàn)線上線下一體化服務(wù)，推進全程電子化登記系統(tǒng)改造，與企業(yè)開辦“直通車”平臺銜接，做到提交材料統(tǒng)一規(guī)范、辦理時限統(tǒng)一要求、檔案歸集統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)不但可以變更營業(yè)執(zhí)照，而且做到了“繳納稅款”自動驗證，“稅務(wù)、刻章、社保、醫(yī)保、公積金、銀行預(yù)約開戶”等事項整合為一件事，支持一次性辦理。

該局在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個體診所轉(zhuǎn)型升級愿望強烈，針對其許可事項辦理可能遇到的難題，專班積極回應(yīng)，創(chuàng)新將醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證變更登記納入“個轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)，個體診所轉(zhuǎn)型升級時可以同步辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證變更登記。

系統(tǒng)開通首日，全市成功辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)17戶。

“個轉(zhuǎn)企一件事”改革舉措，在全國開創(chuàng)了“個轉(zhuǎn)企”便利化注冊登記的自主創(chuàng)新案例，為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級提供了快捷高效辦理的渠道，為全國商事制度改革提供了有益借鑒，必將為哈爾濱市打造全國一流營商環(huán)境，促進全市經(jīng)營主體和經(jīng)濟快速健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

什么是“個轉(zhuǎn)企”？

“個轉(zhuǎn)企”就是已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶（不含港澳臺居民申辦的個體工商戶）以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)型升級為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)?！皞€轉(zhuǎn)企”不僅是經(jīng)營主體名稱的更改，更是經(jīng)營主體優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，解決發(fā)展延續(xù)性問題的體現(xiàn)。

個體工商戶的組織形式有什么缺點？

個體工商戶存在法人地位缺失、治理模式單一、投資規(guī)模有限、土地不能競標(biāo)、融資貸款難、抗風(fēng)險能力低等缺陷，而且相對于企業(yè)來說，在商業(yè)信用、經(jīng)營領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競爭能力等方面缺乏比較優(yōu)勢。升級為企業(yè)是個體工商戶提升管理機制、增強競爭力的自身需要，同時也是個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展的需要。

“個轉(zhuǎn)企”能帶來什么好處？

在法律責(zé)任方面

個體工商戶對債權(quán)債務(wù)要承擔(dān)無限責(zé)任，而公司制企業(yè)則以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，法律風(fēng)險進一步降低。

在獲取資金方面

一方面，企業(yè)比個體工商戶更容易獲得銀行貸款，且貸款額度會有所增加；另一方面，可以吸引投資，通過多個股東或合伙人參與出資來增加資金投入，擴大經(jīng)營規(guī)模。

在市場影響方面

由于受組織形式所限，個體工商戶不可以采取連鎖經(jīng)營的方式，而企業(yè)可以設(shè)立多個分支機構(gòu)，形成多點開花、連鎖經(jīng)營的局面，有利于拓展市場，做大做強。

在品牌化經(jīng)營方面

現(xiàn)在有一部分個體經(jīng)營者一人辦理多個營業(yè)執(zhí)照，不利于加強和統(tǒng)一內(nèi)部管理、打造自己的品牌文化，如經(jīng)營者發(fā)生變化，只能注銷不能轉(zhuǎn)讓，不利于文化理念的傳承。

在吸引人才方面

由于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障措施也更加完善，比個體工商戶更容易吸引和留住優(yōu)秀人才。

在發(fā)展空間方面

企業(yè)比個體工商戶更容易進行市場定位，信譽度更高，也更容易獲取社會資源（政策支持），拓展企業(yè)的上升空間。

（供稿：黑龍江省市場監(jiān)管局）