中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，廣西柳州市堅(jiān)持把深化商事制度改革作為推進(jìn)“放管服”改革的先手棋和突破口，著力破解經(jīng)營(yíng)主體登記難、辦證難、注銷(xiāo)難等問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，市場(chǎng)活躍度不斷增強(qiáng)。截至2023年7月31日，全市登記在業(yè)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到366369戶，同比增長(zhǎng)4.41%。其中，新登記經(jīng)營(yíng)主體29699戶。企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一梯隊(duì)，商事制度改革連續(xù)兩年榮獲自治區(qū)政府督查激勵(lì)通報(bào)。

深化“便捷式業(yè)務(wù)”辦理，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

立足改善企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)”等核心要素上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)構(gòu)建寬松便捷、規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。一是推行“1+1”業(yè)務(wù)模式。整合部門(mén)審批材料，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)開(kāi)辦“2個(gè)環(huán)節(jié)、7個(gè)事項(xiàng)”1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章一個(gè)窗口領(lǐng)取。二是推動(dòng)“線上+線下”融合辦理。線上，依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)開(kāi)設(shè)“企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)、隨地”線上辦理，全市企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)95%以上。線下，在全市各級(jí)政務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出、一套材料、一次采集、一人審核、一次辦結(jié)”。三是壓減企業(yè)開(kāi)辦成本。以政府補(bǔ)貼形式免費(fèi)向新設(shè)企業(yè)贈(zèng)送1套4枚印章，聯(lián)合稅務(wù)、銀行等單位，通過(guò)減免銀行開(kāi)戶成本和首年服務(wù)費(fèi)、規(guī)范和推廣電子印章使用等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。2023年以來(lái)，全市共為7765戶新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章30537枚，累計(jì)為新辦企業(yè)節(jié)省成本197.74萬(wàn)余元。

實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化登記”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立流程

聚焦企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)等難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)行企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化登記，全力提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。一是搭建柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)。以公安人口信息地址為基礎(chǔ)，融合政府部門(mén)的地址標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，建成公安網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)。目前，柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集已涵蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)共184萬(wàn)多條地址信息。二是創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)化地址申報(bào)+住所承諾制”模式。使用標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)中的標(biāo)準(zhǔn)地址申報(bào)時(shí)，可通過(guò)書(shū)面承諾的方式免于提交住所證明材料，推動(dòng)住所合法使用材料由3份壓減至1份，簡(jiǎn)化率達(dá)到70%，有效提升登記審批效率，實(shí)現(xiàn)從“多次跑”變?yōu)椤耙淮闻堋?。三是打破?shù)據(jù)多元共享壁壘。依托柳州“智慧門(mén)牌”系統(tǒng)，在企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)，推動(dòng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與廣西企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)銜接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地址信息跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的運(yùn)用和共享。目前，超過(guò)8000家企業(yè)已應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化地址登記，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)先后編入國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)刊物，得到廣西市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)函表?yè)P(yáng)并在全區(qū)推廣。

創(chuàng)新“政務(wù)+金融”模式，提升綜合服務(wù)能力

發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將政務(wù)服務(wù)延伸至金融機(jī)構(gòu)，有效打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦”。一是創(chuàng)新推行“全城通查”。搭建柳州市企業(yè)電子檔案遠(yuǎn)程查詢系統(tǒng)，增設(shè)企業(yè)電子檔案自助查詢機(jī)，提供“無(wú)等候、全天候”企業(yè)登記檔案查詢服務(wù)。2023年，柳州市共為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供檔案查詢服務(wù)超過(guò)6000余次。二是建立“政銀合作”機(jī)制。選定業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、設(shè)備先進(jìn)、接近企業(yè)集中區(qū)域的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展“就近辦”服務(wù)工作，打造企業(yè)登記“15分鐘服務(wù)圈”。目前，柳州市已有工商銀行、建設(shè)銀行等8家商業(yè)銀行共124個(gè)網(wǎng)點(diǎn)加入“政銀合作”幫辦服務(wù)行列。三是建立“便捷融資”機(jī)制。結(jié)合“桂惠貸”金融服務(wù)，將小微企業(yè)融資授信與企業(yè)開(kāi)辦同步辦理。

完善市場(chǎng)退出機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

著力解決企業(yè)“退出難”問(wèn)題，堅(jiān)持用法治思維為經(jīng)營(yíng)主體退出提供通道，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力。一是建立經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。將個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式由“先注銷(xiāo)、后成立”改為“直接申請(qǐng)辦理變更登記”，便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有效降低了制度性交易成本。二是探索經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度。制定出臺(tái)歇業(yè)備案操作指南，為全市經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體提供緩沖性制度，允許暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體階段性“休眠”，最大程度保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。三是完善經(jīng)營(yíng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)機(jī)制。將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍擴(kuò)大到符合條件的各類(lèi)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)注銷(xiāo)登記“一網(wǎng)通辦”“部門(mén)聯(lián)辦”，對(duì)材料齊全、符合法律形式的企業(yè)注銷(xiāo)申請(qǐng)均可做到即辦即結(jié)，全程提供貼心、暖心服務(wù)。（供稿：廣西柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局）