中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（劉黃玲）四川省德陽市中江縣市場監(jiān)督管理局以推行柔性執(zhí)法方式為抓手，積極探索包容審慎監(jiān)管模式，不斷釋放行政執(zhí)法的溫度善意，著力為經(jīng)營主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。

以“教懲結(jié)合”為根本，柔性執(zhí)法有溫度。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)較普遍的違法行為時(shí)，實(shí)行“教育為主、苗頭預(yù)警、輕微告誡、過罰相當(dāng)、重在糾正”的原則，及時(shí)采取行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡等柔性執(zhí)法手段和分行業(yè)分領(lǐng)域開展法律宣傳等措施。今年以來，該局召開藥械保供政策宣講會(huì)暨行政告誡會(huì)10次；行政約談相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位16家次；行政約談肥料系列案件、網(wǎng)吧系列案件等行業(yè)亂象經(jīng)營主體共計(jì)26家，通過以案釋法，提高經(jīng)營者法律意識(shí)和合法合規(guī)經(jīng)營自覺。

以“五張清單”為準(zhǔn)繩，精準(zhǔn)執(zhí)法有突破。梳理編制中江縣市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰、免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“五清單”?！拔鍙埱鍐巍奔疵庥杼幜P事項(xiàng)清單、不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、從重處罰事項(xiàng)清單，旨在進(jìn)一步量化和細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，明確權(quán)力運(yùn)行邊界，避免一刀切式執(zhí)法。今年以來，該局辦理行政處罰案件共計(jì)369件，其中不予處罰案件44件、警告案件17件、減輕處罰案件31件、從輕處罰案件155件，柔性執(zhí)法占比達(dá)66.93%。

以“自身過硬”為內(nèi)驅(qū)，規(guī)范執(zhí)法有保障。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐和典型案例開展行政執(zhí)法人員教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，確保依照法定的權(quán)限和程序執(zhí)法。強(qiáng)化重大行政處罰案件及減輕案件的集體審批制度，以及做好一般行政處罰案件的審批，組織案卷評(píng)查，嚴(yán)控執(zhí)法“安全閥”和“紅線”，把握好行政處罰尺度，杜絕簡單粗暴、機(jī)械生硬執(zhí)法。截至目前，共開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)10次，組織案卷評(píng)查1次。

下一步，中江縣市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持“軟+硬”“柔+剛”“寬+嚴(yán)”的監(jiān)管方式，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，讓執(zhí)法有溫度處罰有尺度，推動(dòng)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。