聚力質(zhì)量安全鑄根基 賦能綠色發(fā)展新跨越

——河池市貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》紀實

□ 魯麗軍 陸慶學 韓 萍

“如今廣西成歌海，都是三姐親口傳”。河池市是傳說中壯族歌仙劉三姐的家鄉(xiāng)，地處廣西西北部、云貴高原南麓，是西部陸海新通道重要節(jié)點城市。同時，河池市還是革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，素有世界長壽之鄉(xiāng)、世界銅鼓之鄉(xiāng)、中國有色金屬之鄉(xiāng)、著名水電之鄉(xiāng)、中國絲綢新都的美稱。

河池市召開全市質(zhì)量強市工作電視電話會議。

河池市委黨校開展《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》專題宣講。

近年來，河池市以實施“六新河池”建設(shè)、建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)、河池粵桂協(xié)作發(fā)展先行示范區(qū)為契機，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展理念，深入貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，加快實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，鑄牢質(zhì)量安全底線，推動綠色低碳發(fā)展，全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居、產(chǎn)業(yè)五大質(zhì)量水平穩(wěn)歩提升，先后有12家企業(yè)獲河池市市長質(zhì)量獎，廣西丹泉酒業(yè)有限公司獲第6屆廣西壯族自治區(qū)主席質(zhì)量獎提名獎。

雙向發(fā)力

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中向好

產(chǎn)品質(zhì)量是工業(yè)的命脈和根基。河池市認真貫徹習近平總書記關(guān)于“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)”的指示精神，以《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《產(chǎn)品質(zhì)量法》為基本遵循，監(jiān)管與服務(wù)一體推進、質(zhì)量與安全雙向發(fā)力，推動全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)中向好。

市場監(jiān)管執(zhí)法人員深入工業(yè)生產(chǎn)車間進行檢查。

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“兩個《規(guī)定》”）施行以來，該局以貫徹落實兩個《規(guī)定》為引領(lǐng)，壓實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。通過召開宣貫培訓會、座談會，對相關(guān)條款進行詳細解讀，幫助企業(yè)第一時間準確把握兩個《規(guī)定》的內(nèi)在邏輯和重點要求，確保新規(guī)落地見效，共開展宣貫21場次，發(fā)放宣傳冊千余份。扎實開展燃氣器具、危險化學品等18種重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位安全隱患排查治理專項行動，先后查辦案件93起，案值達200多萬元，其中燃氣灶具案23起，查扣不合格燃氣器具1492臺。聯(lián)合公安部門查辦深圳市鴻耀源潤滑油有限公司銷售侵犯長城注冊商標專用權(quán)潤滑油案，抓獲犯罪嫌疑人8名，查獲假冒潤滑油30桶（3000余升）及其他涉案物品，涉案金額超8000萬元。聯(lián)合商務(wù)等部門開展成品油相關(guān)專項行動7次，排查清除非法加油窩點9家，沒收非法成品油21.08噸。提升檢測能力，投入481.5萬元，更新完善纖檢所檢測設(shè)備。全市落實工業(yè)產(chǎn)品抽檢經(jīng)費30萬元，市、縣（區(qū)）工業(yè)產(chǎn)品含錫、鉛、銻等有色金屬品種抽檢實現(xiàn)全部覆蓋。

三抓三促

包裝飲用水產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

河池市發(fā)揮“山青水秀生態(tài)美”優(yōu)勢，以巴馬瑤族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣等地優(yōu)質(zhì)水資源為依托，通過“三抓三促”，扶持培育健康飲用水產(chǎn)業(yè)，成為全市工業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。

“羅城山泉”高鐵品牌專列啟動（圖片來自《河池日報》）。

一是抓空間布局，促產(chǎn)業(yè)聚集。該市充分利用天然礦泉水和山泉水優(yōu)質(zhì)資源和長壽品牌優(yōu)勢，重點集聚發(fā)展天然飲用山泉水和礦泉水產(chǎn)業(yè)，以巴馬麗瑯、巴馬鉑泉等龍頭企業(yè)為代表，帶動西部東巴鳳等地發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)，以九千萬、木論思泉等企業(yè)為引領(lǐng)，帶動東部羅城、環(huán)江兩地發(fā)展山泉水產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市登記在冊的包裝飲用水企業(yè)有52家，其中規(guī)上企業(yè)13家，占廣西壯族自治區(qū)總數(shù)的56%，規(guī)上企業(yè)設(shè)計產(chǎn)能786萬噸，全市兩個飲用水產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)已具雛形。

二是抓項目建設(shè)，促工藝提升。該市堅持“項目為王”，把包裝飲用水產(chǎn)業(yè)項目列入廣西“雙百雙新”、千企技改、重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目等統(tǒng)籌推進。廣西中源山泉有限公司年產(chǎn)30萬噸高端天然飲用泉水項目已列入廣西“千企技改”項目。廣西羅城九千萬水業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸高質(zhì)量健康飲用山泉水生產(chǎn)研究基地項目開工建設(shè)。巴馬百年食品飲料有限公司二廠擴能技改、廣西環(huán)江喀斯特山泉水有限責任公司年產(chǎn)30萬噸天然山泉水項目正在啟動。通過抓項目建設(shè)，不斷提升生產(chǎn)工藝水平，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，提高市場競爭力。

三是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促成果轉(zhuǎn)化。該市堅持包裝飲用水產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新為要”，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組建巴馬礦泉水研究院，嚴格內(nèi)控標準，為包裝飲用水行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。支持企業(yè)開展創(chuàng)新研究，改進技術(shù)和經(jīng)營，激發(fā)企業(yè)活力；4家企業(yè)獲得國家級和廣西區(qū)級專精特新、綠色工廠、高新技術(shù)企業(yè)稱號。同時，在發(fā)展傳統(tǒng)山泉水、礦泉水的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場需求，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，研制打造節(jié)氣水、母嬰用水、烹飪水等產(chǎn)品，提升包裝飲用水產(chǎn)品品質(zhì)。

2022年，河池市規(guī)上包裝飲用水產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值10億元，同比增長30.48%。九千萬、巴馬麗瑯、巴馬統(tǒng)一、巴馬活泉等優(yōu)質(zhì)包裝飲用水產(chǎn)品銷售范圍實現(xiàn)國內(nèi)市場全覆蓋，成為河池市一張靚麗的名片。

著眼全球

千億繭絲綢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機

河池市被譽為“中國絲綢新都”。桑蠶規(guī)模連續(xù)16年穩(wěn)居全國設(shè)區(qū)市首位，已發(fā)展成為全國最大產(chǎn)繭市、廣西最大桑蠶繭絲生產(chǎn)基地，形成“世界蠶繭看中國，中國蠶繭看廣西，廣西蠶繭看河池”的發(fā)展格局。近幾來，該市緊緊圍繞“千億絲綢產(chǎn)業(yè)”目標，持續(xù)優(yōu)化纖維檢驗檢測服務(wù)，推動繭絲綢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。今年上半年，干繭公檢完成3981.7噸，同比增長58.55%，全國排名第一；生絲公檢完成86.3噸（142批），同比增長105.48%，全國排名第二，產(chǎn)生產(chǎn)值約6.5億元。

拓寬資金籌措渠道，強化繭絲檢測能力。該市立足優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地，拓寬資金渠道，籌集專項資金，推動繭絲纖維檢驗檢測配套設(shè)施升級改造，逐步實現(xiàn)繭絲檢測智能化，提升檢測水平。截至目前，已更新補齊設(shè)備22套，恒溫恒濕實驗室面積增長約41%，繭絲日檢驗?zāi)芰υ鲩L100%，年公檢能力預(yù)計可達1.5萬噸以上。

搭建檢驗服務(wù)平臺，推動跨域業(yè)務(wù)開展。河池市市場監(jiān)管部門與廣西大宗繭絲國際交易中心有限公司共建生絲公證檢驗合作室，為河池繅絲企業(yè)搭建生絲網(wǎng)上交易服務(wù)平臺，推動生絲“公檢計價”“按質(zhì)論價”交易模式，促進河池繭絲交易市場健康發(fā)展。截至目前，河池市生絲抽樣檢驗業(yè)務(wù)范圍已覆蓋四川、云南等多家繭絲綢企業(yè)，并為北京故宮古琴修復(fù)項目提供生絲生產(chǎn)制作和檢測服務(wù)。同時，強化科研項目賦能，加強產(chǎn)業(yè)人才儲備，先后與廣西區(qū)域內(nèi)外“桂蠶八號蠶種研發(fā)推廣”“人工飼料養(yǎng)蠶技術(shù)研發(fā)”等多個科研項目開展合作，建立繭絲公證檢測信息系統(tǒng)，為蠶種推廣、新技術(shù)研發(fā)成果提供質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)源頭監(jiān)控蠶繭、生絲生產(chǎn)質(zhì)量，逐步提高繭絲產(chǎn)品質(zhì)量等級，生絲產(chǎn)品質(zhì)量平均等級從4A35提升到4A54。與廣西商貿(mào)高級技工學校簽訂合作協(xié)議，開展繅絲工職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才3000多人，可以滿足20多家繭絲綢企業(yè)近2000多個技術(shù)崗位需求。

錨定高端

做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)大文章

綠水青山就是金山銀山。河池市以廣西綠色先行試驗區(qū)建設(shè)為支點，充分發(fā)揮質(zhì)量認證及檢驗檢測的支撐作用，聚焦節(jié)能低碳認證、有機認證、高端品質(zhì)認證，做好“綠色”大文章，引導產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力綠色先行試驗區(qū)建設(shè)。目前，該市低碳認證證書總數(shù)在全國排名第20位，有機產(chǎn)品和綠色食品認證證書均排名廣西第6位。

聚焦低碳認證，推動綠色工業(yè)發(fā)展。該市著眼轄區(qū)內(nèi)水泥、混凝土、人造板、建筑玻璃等行業(yè)，從中篩選出23家具有區(qū)域優(yōu)勢的品牌企業(yè)作為綠色低碳產(chǎn)品認證培育對象，通過為企業(yè)搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺實行精準幫扶，為企業(yè)開展安全、能效、低碳、環(huán)境等驗證評估及認證評價。宜州德鑫和都安魚峰、羅城鑫華源等3家預(yù)拌混凝土企業(yè)獲得綠色建材認證；2023年全市質(zhì)量認證證書增長率達13.74%，位列廣西第4位。

聚焦有機認證，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。河池市24家企業(yè)通過中國有機產(chǎn)品認證，獲認證證書45張，96家企業(yè)的122個產(chǎn)品獲綠色食品認證，41家企業(yè)獲得41張食品安全管理體系認證證書，獲得認證的產(chǎn)品涵蓋茶葉、山茶油、稻谷、食用菌、香豬等170多個產(chǎn)品。

聚焦高端品質(zhì)認證，促進綠色產(chǎn)品消費。結(jié)合河池市的生態(tài)優(yōu)勢，以高端品質(zhì)認證為引擎，大力發(fā)展有機茶、富硒大米、優(yōu)質(zhì)茶油、綠色果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，打造頂級生態(tài)食品品牌和供粵港澳綠色產(chǎn)品。都安縣嘉豪牛肉、野生毛葡萄酒，巴馬、環(huán)江、羅城等縣優(yōu)質(zhì)天然泉水，南丹縣富硒大米、丹泉酒等特色產(chǎn)品累計獲香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證證書51張、香港綠色標志認證證書2張、“廣西優(yōu)質(zhì)”認證證書2張，為河池綠色產(chǎn)業(yè)走向粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)高端消費市場鋪墊了品牌基礎(chǔ)。

高位推進

打造少數(shù)民族區(qū)域食安新典范

河池市是少數(shù)民族聚居地，區(qū)域內(nèi)有壯、漢、瑤、苗、仫佬、毛南、侗、水8個世代居住的民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5.3%。多年來，該市把食品安全示范創(chuàng)建作為改善民生、提升城市品質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，著力解決食品安全突出問題。2022年，河池市本級（金城江區(qū)、宜州區(qū)）獲評為廣西食品安全示范城市，南丹縣獲評為第一批廣西食品安全示范縣（市）。2023年，環(huán)江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣獲評第二批廣西食品安全示范縣（市）。在廣西所有設(shè)區(qū)市中，河池市獲“食品安全示范縣（市）”稱號的少數(shù)民族自治縣最多，打造出河池少數(shù)民族創(chuàng)建食安示范縣的新典范。

市場監(jiān)管部門為少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)解決計量技術(shù)難點堵點問題。

民以食為天，食以安為先。該市大力推進食品安全示范創(chuàng)建工作，高規(guī)格成立了由市長任組長、副市長任副組長的全市創(chuàng)建食品安全示范城市工作領(lǐng)導小組，落實落細《河池市創(chuàng)建自治區(qū)食品安全城市試點工作方案》。啟動“四級聯(lián)創(chuàng)”，即市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），同步推進，形成11個縣區(qū)全民全域全程創(chuàng)建工作“一盤棋”整體推動格局；在全市聘請2170名食品安全協(xié)管員，27638名村屯食品藥品安全信息員。落實食品安全“兩個責任”，推動全市18414家食品企業(yè)實現(xiàn)包保全覆蓋，促進全市食品行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好；持續(xù)開展學校食品安全守護行動，推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”常態(tài)化應(yīng)用，利用智慧系統(tǒng)開展線上巡查130家次，有效督促學校落實食品安全主體責任；開展制止餐飲浪費專項行動，檢查餐飲單位1743家，發(fā)現(xiàn)餐飲浪費問題53個，責令改正46家，立案查處45起。重拳出擊，開展專項整治，針對食品安全重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，檢查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體3140家次，定量檢測11個重點品種775批次，食品監(jiān)督抽檢4153批次；開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位15075戶，實現(xiàn)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體檢查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)風險隱患問題867個。加強行刑銜接，重拳嚴治違法案件，率先在廣西成立由公安、檢察院、法院、市場監(jiān)管等16個部門組成的市級打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導小組，通過聯(lián)查聯(lián)辦，專攻專破，大力實施打擊食品安全犯罪行動。近年來，先后查處食品安全違法案件3279件，案值1000多萬元，遏制了食品違法行為，確保全市各族群眾“舌尖上的安全”。

夯基固本

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施賦能高質(zhì)量發(fā)展

計量是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。河池市市場監(jiān)管部門在市、縣（區(qū)）兩級同步集中力量抓計量基礎(chǔ)和能力建設(shè)，出臺計量工作補短板、強弱項具體措施，積極向上級部門匯報，多方籌措資金，推動全市計量能力建設(shè)整體實現(xiàn)“跨越式”提升。同時積極發(fā)揮計量技術(shù)優(yōu)勢，組織計量技術(shù)服務(wù)隊、專家組等深入河池大任產(chǎn)業(yè)園、南丹工業(yè)園、天龍泉酒業(yè)、南方有限公司等各類園區(qū)、企業(yè)開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，努力為企業(yè)紓困解難。3年來，幫扶各類中小企業(yè)5000余家，幫助企業(yè)解決計量技術(shù)問題850個，開展計量培訓1000人次，減免計量檢定校準費用超1200萬元。

標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。河池市著眼于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的標準需求，大力推動標準制修訂，立足繭絲綢產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導龍頭企業(yè)參與制修訂《桑蠶鮮繭分級（繭層量法）》等2項國家標準、《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范絲綢（蠶絲）制品》等5項團體和企業(yè)標準，先后獲得11項授權(quán)專利、1項國家紡織科技獎二等獎、1項廣西科技進步一等獎、2項廣西科技進步三等獎。聚焦民族文化和民俗旅游，制定了《南丹白褲瑤服飾》《毛南族服飾》《仫佬族民居》《毛南戲演藝服務(wù)規(guī)范》等11項地方標準。此外，抓好社會治理體系標準的制定，申報的“廣西河池12309檢察服務(wù)中心綜合服務(wù)標準化試點”“廣西河池政務(wù)服務(wù)標準化試點”已列入國家級第九批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點；“廣西救助服務(wù)指導中心生活無著流浪乞討救助服務(wù)標準化試點”等3個項目列入廣西試點。

《中國質(zhì)量報》【廣西2023年“質(zhì)量月”活動專題報道】