專心致“質(zhì)”

桂林市強化質(zhì)量創(chuàng)新助力世界級旅游城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/strong>

□ 魯麗軍 郭湘君

近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和對桂林作出的重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，縱深推動質(zhì)量強市戰(zhàn)略，持續(xù)深化質(zhì)量提升行動，弘揚“一流山水，一流質(zhì)量”的城市質(zhì)量精神，探索出一條在西部欠發(fā)達地區(qū)推進質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新路子，助力中國式現(xiàn)代化桂林實踐開好局、起好步。

2023年桂林市質(zhì)量強市工作暨第七屆市長質(zhì)量獎表彰會。 韋朝舜 攝

桂林市對質(zhì)量工作整體統(tǒng)籌，成立以市長任組長、36個部門為成員單位的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。質(zhì)量強市連續(xù)多年寫入市政府工作報告。桂林市市委、市政府出臺《關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的決定》《開展質(zhì)量提升行動實施方案》等政策文件，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動品牌建設(shè)，建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)和人居環(huán)境四大質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量工作成效明顯。該市質(zhì)量總體水平持續(xù)提升，生產(chǎn)領(lǐng)域重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，大中型工程一次驗收合格率為100%。地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年居全國前三位，空氣質(zhì)量保持在全國前列，環(huán)境治理工作獲國務(wù)院督查激勵。該市質(zhì)量基礎(chǔ)支撐力明顯提升，累計主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)4項、國家標(biāo)準(zhǔn)208項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)125項、廣西地方標(biāo)準(zhǔn)77項、桂林市地方標(biāo)準(zhǔn)45項、團體標(biāo)準(zhǔn)84項、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)205項；建設(shè)國家質(zhì)檢中心1個、自治區(qū)質(zhì)檢中心3個，建成質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺線下窗口（站點）9個，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的支撐和引領(lǐng)作用進一步增強。該市質(zhì)量品牌影響力明顯提升，累計獲中國質(zhì)量獎提名獎2個、自治區(qū)主席質(zhì)量獎5個、主席質(zhì)量獎提名獎3個，數(shù)量居全區(qū)前列；培育全區(qū)“質(zhì)量提升示范”企業(yè)10家?！袄烊【啤边B續(xù)3年上榜中國500最具價值品牌，品牌總價值達312.85億元；桂林連續(xù)4年獲“推進質(zhì)量強桂建設(shè)工作成效突出的地方”督查激勵。“一流山水，一流質(zhì)量”的桂林城市質(zhì)量精神更加深入人心，城市品質(zhì)大幅提升，世界級旅游城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

打造“三心”質(zhì)量服務(wù)

厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土

打造高效率“一站式”質(zhì)量服務(wù)，讓企業(yè)省心。桂林市一直致力于不斷完善質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺建設(shè)，充分調(diào)動各方資源，整合專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、桂林市質(zhì)量協(xié)會等社會組織，以及咨詢服務(wù)企業(yè)等各類機構(gòu)，確保做到質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)全覆蓋。該市不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)效率，優(yōu)化站點布局，實現(xiàn)質(zhì)量服務(wù)“兩個全覆蓋”，打造最省心的辦事環(huán)境。該市以企業(yè)感受為第一感受，深化上門辦、一次辦、網(wǎng)上辦改革，多點布局線下服務(wù)站點（窗口）。2022年以來，桂林市質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺（1個網(wǎng)絡(luò)平臺和9個線下服務(wù)站點（窗口））面向全市經(jīng)營主體提供業(yè)務(wù)服務(wù)2.69萬余次，為企業(yè)減免和節(jié)約服務(wù)費用1020萬余元，推動達成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5018萬余元。

桂林市副市長王昕（前排左二）帶隊到陽朔如意峰景區(qū)調(diào)研。

開展高水準(zhǔn)質(zhì)量專家精準(zhǔn)把脈，讓企業(yè)舒心。桂林市深入分析重點培育企業(yè)的各項需求，邀請全國知名質(zhì)量管理專家“走進來”，為企業(yè)進行“問診把脈”，提供最舒心的服務(wù)。近年來，質(zhì)量專家深入企業(yè)上百次，為企業(yè)提供一對一專業(yè)指導(dǎo)。該市把市長質(zhì)量獎作為推動質(zhì)量品牌提升的重要抓手，聘請全國知名質(zhì)量管理專家為企業(yè)開展政府質(zhì)量獎及卓越績效標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和指導(dǎo)；堅持選用資深評審專家作為市長質(zhì)量獎評審團隊，使企業(yè)得到高水準(zhǔn)的深度“診斷”、“增值”評審和專業(yè)指導(dǎo)。目前，該市已開展7屆市長質(zhì)量獎評審，評選出26家企業(yè)獲市長質(zhì)量獎及提名獎，推薦指導(dǎo)的2家企業(yè)獲中國質(zhì)量獎提名獎、5家企業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎、3家企業(yè)獲主席質(zhì)量獎提名獎，打造“桂林三金”“漓泉啤酒”等一批以市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)為代表的品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的各行業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。

提供高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，讓企業(yè)放心。桂林市高標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可及檢驗檢測服務(wù)體系建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，獲批創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點13個、自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化試點52個、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點85個；在全區(qū)率先開展電動汽車在用充電樁強制檢定工作的基礎(chǔ)上，按照2023年新的檢定規(guī)程，升級改造在用檢定設(shè)備，將檢定效率提升一倍以上。截至8月，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達到205項，總數(shù)位列全區(qū)第一。該市加強質(zhì)量認證體系建設(shè)，推動企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級，大力推行高端品質(zhì)認證，今年全市新增有機產(chǎn)品認證證書6張，總數(shù)達到69張，排名廣西前列；森林認證有效證書總數(shù)52張，排名廣西第一位；新增香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證證書18張；獲綠色建材產(chǎn)品認證證書6張，低碳產(chǎn)品認證證書8張。

采取“一二三”舉措

打造高效率“一站式”質(zhì)量服務(wù)

自2019年10月桂林市質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺開辦以來，該市一直致力于不斷完善平臺建設(shè)，探索實施“一二三”舉措，在打造高效率“一站式”質(zhì)量服務(wù)方面，取得良好成效。該平臺開辦以來，面向全市經(jīng)營主體提供業(yè)務(wù)服務(wù)，覆蓋涉及醫(yī)療衛(wèi)生、疾控防疫、基礎(chǔ)建設(shè)、食品藥品、檢驗檢測、民生計量等行業(yè)95%以上的經(jīng)營主體，服務(wù)范圍包括檢驗檢測服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)、認證認可服務(wù)、計量技術(shù)服務(wù)、特種設(shè)備技術(shù)服務(wù)、品牌培育服務(wù)、質(zhì)量培訓(xùn)服務(wù)、專利保護與運用服務(wù)、注冊商標(biāo)服務(wù)9項內(nèi)容；提供業(yè)務(wù)服務(wù)10萬余次，為企業(yè)減免和節(jié)約服務(wù)費用5000余萬元，推動達成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5000余萬元，推動經(jīng)營主體在質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面取得顯著提升，以高質(zhì)量服務(wù)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

桂林市質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺中心服務(wù)站服務(wù)大廳。 呂新印 攝

“一”是建立一套制度，有序推進平臺一體化建設(shè)。在學(xué)習(xí)先進地市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，桂林市精心編制《質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)制度，完善平臺服務(wù)管理體系，提升工作站建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前已完成市、縣兩級線下站點的升級改造，線上平臺的完善提升也在有序進行中。下一步，該市將依托升級后的線上平臺打造多維質(zhì)量服務(wù)綜合體，全面實現(xiàn)各類質(zhì)量服務(wù)“一窗口”辦理。

“二”是打造兩支隊伍，有效提升平臺專業(yè)化水平。一是面向全市市場監(jiān)管部門遴選一批業(yè)務(wù)能手，建立一支綜合服務(wù)隊伍，為企業(yè)提供專業(yè)的計量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等市場監(jiān)管法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；二是面向社會遴選一批檢驗檢測、質(zhì)量管理等有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，建立一支技術(shù)專家隊伍，滿足和保障企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求。通過建強隊伍，加強協(xié)作，質(zhì)量服務(wù)對產(chǎn)業(yè)提升促進作用顯著增強。

“三”是堅持三個服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。桂林市堅持高效服務(wù)，急企業(yè)之所急，設(shè)立綠色通道，對企業(yè)的緊急需求進行快速反應(yīng)。比如，兩天內(nèi)完成對桂林福達農(nóng)產(chǎn)品物流園500多家商戶的705臺電子秤的集中檢定，保障了物流園的順利開園。該市堅持貼心服務(wù)，解企業(yè)之所困。為解決桂林平鋼公司遇到的一系列難題，自治區(qū)、市、縣三級市場監(jiān)管部門聯(lián)動為企業(yè)解憂紓困。該市堅持主動服務(wù)，想企業(yè)之所想，為解決中國化學(xué)工業(yè)桂林工程有限公司在爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎和知識產(chǎn)權(quán)布局等方面的疑問，組織專家對企業(yè)開展培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)累計100余人次。最終，該公司榮獲中國專利獎金獎和自治區(qū)主席質(zhì)量獎。

以政府質(zhì)量獎為抓手

打造質(zhì)量提升標(biāo)桿

桂林市堅持把提質(zhì)量、創(chuàng)品牌作為提升企業(yè)核心競爭力的發(fā)力點，把政府質(zhì)量獎作為推動質(zhì)量品牌提升的重要抓手，積極推行卓越績效模式，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，助推質(zhì)量提升。截至8月，2家企業(yè)獲中國質(zhì)量獎提名獎，8家企業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎及提名獎，26家企業(yè)獲桂林市市長質(zhì)量獎及提名獎。

桂林市出臺鼓勵政策，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，先后出臺《桂林市市長質(zhì)量獎管理辦法》等文件，明確獲政府質(zhì)量獎的企業(yè)在企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、降低企業(yè)用地用電用水通信成本等方面擁有一定優(yōu)先權(quán)，有效激發(fā)企業(yè)積極性和主動性。截至今年，獲獎企業(yè)累計獲得獎補資金超1000萬元。

同時，該市加強部門聯(lián)動，夯實品牌培育基礎(chǔ)，按照“樹立一個標(biāo)桿，提升一個行業(yè)”的工作思路，聯(lián)合工信、發(fā)改、住建、文旅等部門，把該市四大重點產(chǎn)業(yè)和三大園區(qū)重點企業(yè)作為品牌建設(shè)的主戰(zhàn)場，培育對象向高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)延伸，培育范圍向旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域拓展，分行業(yè)分層次培訓(xùn)。在各行業(yè)遴選出50家重點企業(yè)，建立梯次培育數(shù)據(jù)庫。10家進入自治區(qū)主席質(zhì)量獎企業(yè)培育庫。

另外，該市突出精準(zhǔn)幫扶，打造區(qū)域質(zhì)量標(biāo)桿，與發(fā)達地區(qū)知名質(zhì)量管理服務(wù)機構(gòu)建立合作服務(wù)機制，針對不同企業(yè)需求，組織舉辦專業(yè)培訓(xùn)。該市組織獲獎企業(yè)、重點培育企業(yè)開展經(jīng)驗交流會等，為企業(yè)搭建交流平臺，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)標(biāo)桿、創(chuàng)標(biāo)桿；邀請全國知名質(zhì)量管理專家“走進來”，開展一對一精準(zhǔn)幫扶。2022年至2023年，該市幫扶指導(dǎo)企業(yè)81家次，其中，2家單位分獲第六屆主席質(zhì)量獎及提名獎，10家企業(yè)榮獲廣西質(zhì)量提升示范企業(yè)稱號。

質(zhì)量賦能

助力產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升

桂林市市場監(jiān)管局以貫徹《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《廣西貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉實施方案》為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量賦能，推動質(zhì)量變革創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升初見成效。

桂林市聚焦重點領(lǐng)域、鏈主企業(yè)，高效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量賦能引領(lǐng)力。該市聚焦突出重點領(lǐng)域和鏈主企業(yè)，堅持一個一個行業(yè)抓、一類一類產(chǎn)品抓，鏈主企業(yè)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。如緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，制定培育國家、自治區(qū)、市三級政府質(zhì)量獎計劃，將全市重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)列為優(yōu)先培育對象，目前已有60家企業(yè)列入培育對象。該市結(jié)合發(fā)動申報各級政府質(zhì)量獎，與發(fā)達地區(qū)知名質(zhì)量管理服務(wù)機構(gòu)建立合作服務(wù)機制，針對不同企業(yè)的需求，組織舉辦專業(yè)培訓(xùn)；組織獲獎企業(yè)、重點培育企業(yè)開展經(jīng)驗交流會等，為企業(yè)搭建交流平臺，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)標(biāo)桿、創(chuàng)標(biāo)桿，通過標(biāo)桿企業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

桂林市聚焦部門聯(lián)動，多管齊下，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量賦能驅(qū)動力。產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升是一項系統(tǒng)工程，桂林市充分發(fā)揮市強市領(lǐng)導(dǎo)小組和強市辦牽頭作用，突出示范引領(lǐng)、部門聯(lián)動、多頭發(fā)力，有效凝聚各級各部門合力，推進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升工作深入開展；聯(lián)合桂林市工信局開展2023年桂林市工業(yè)質(zhì)量提升專項行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，確定10家企業(yè)為試點企業(yè)，邀請專家深入企業(yè)開展質(zhì)量“診斷”，為企業(yè)量身打造質(zhì)量提升項目計劃并實施；以小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動為抓手，面向小微企業(yè)舉辦培訓(xùn)，共培訓(xùn)200余人，向企業(yè)宣傳科學(xué)的管理方法，鼓勵企業(yè)引入質(zhì)量管理體系認證，推動企業(yè)質(zhì)量管理能力持續(xù)增強，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力有效提升；針對旅游產(chǎn)業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，桂林棕櫚文化旅游管理有限公司獲批2023年度自治區(qū)級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，推薦桂林升輝旅游景區(qū)投資管理有限公司申報創(chuàng)建2023年度國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，推薦陽朔縣遇龍河景區(qū)旅游發(fā)展有限公司申報創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量提升。

南藥公司榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。南藥公司提供

桂林市聚焦質(zhì)量基礎(chǔ)，技術(shù)推動，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量賦能支撐力。該市不斷完善質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺建設(shè)，充分調(diào)動各方資源，整合專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、桂林市質(zhì)量協(xié)會等社會組織，以及咨詢服務(wù)企業(yè)等各類機構(gòu)，確保做到質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)全覆蓋；不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)效率，優(yōu)化站點布局，實現(xiàn)質(zhì)量服務(wù)“兩個全覆蓋”，打造最省心的辦事環(huán)境；以企業(yè)感受為第一感受，深化上門辦、一次辦、網(wǎng)上辦改革，多點布局線下服務(wù)站點（窗口），目前已建成1個網(wǎng)絡(luò)平臺和9個線下服務(wù)站點（窗口），到2023年底將實現(xiàn)建成11縣（市）線下服務(wù)站點的全覆蓋，建立“1+14”的雙覆蓋質(zhì)量服務(wù)“一站式”模式。針對桂林市產(chǎn)業(yè)實際情況，按照“問診把脈、嚴(yán)守底線、分類指導(dǎo)、有序推進”的原則，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新，提供高效便捷技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

《中國質(zhì)量報》【廣西2023年“質(zhì)量月”活動專題報道】