“兩書合一” 提前告知 網(wǎng)上修復(fù)

山西大力推行信用監(jiān)管為優(yōu)化營商環(huán)境再注新活力

□ 本報記者 秦海峰

日前，山西省陽泉市登平電梯有限公司因為有招投標(biāo)業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)年報信息有誤被列入經(jīng)營異常。該公司通過電話咨詢市場監(jiān)管部門并網(wǎng)上辦理，幾天內(nèi)即修復(fù)了信用，保證了招投標(biāo)的順利進行。該企業(yè)負責(zé)人表示，“市場監(jiān)管部門是真正的惠企便民！”

據(jù)不完全統(tǒng)計，自10月初山西省市場監(jiān)管局在全國率先推出“兩書合一”、提前告知、網(wǎng)上修復(fù)等惠企便民舉措后，山西省已經(jīng)有200多家企業(yè)辦理了經(jīng)營異常、行政處罰等信用修復(fù)，提升了自身的信用等級和信譽度，贏得市場和社會的信任。

今年以來，山西省市場監(jiān)管局高度重視社會信用體系建設(shè)工作，堅持以健全工作機制為基礎(chǔ)，以深化信用監(jiān)管服務(wù)為重點，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，全力打造“鞏固完善、深化融合、創(chuàng)新提升”信用品牌，結(jié)合實際需要，遵循合法、合理、有效的原則，積極探索創(chuàng)新有效、因地制宜的差異化信用監(jiān)管舉措，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

山西省市場監(jiān)管局結(jié)合“放管服”改革和商事制度改革的實踐，發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟運行中的“基礎(chǔ)樁”作用，健全信用監(jiān)管機制，全面建立信用承諾制度，形成監(jiān)管閉環(huán)，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

山西省市場監(jiān)管局在修訂市場監(jiān)管規(guī)范性文件中融入信用監(jiān)管理念，嵌入信用監(jiān)管措施，夯實信用監(jiān)管法制基礎(chǔ)，使信用監(jiān)管工作有法可依、有標(biāo)可循，保障信用監(jiān)管工作的法治化和規(guī)范化。該局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先開展“兩書合一”改革，將原先分別制作、分別送達的《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》兩份文書整合為一份新的《行政處罰決定書》，實現(xiàn)一次制作、一次送達，形成了“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施懲戒于后”的信用監(jiān)管工作格局。

山西省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從重失信懲戒向重信用風(fēng)險防范轉(zhuǎn)變，推動監(jiān)管關(guān)口前移，從信用服務(wù)和監(jiān)管對象的融合點上深化應(yīng)用，尋找突破口，夯實經(jīng)營主體責(zé)任，指導(dǎo)經(jīng)營主體加強內(nèi)部誠信管理，建立誠信管理制度，提升經(jīng)營主體誠信守法意識和能力水平，從根本上和源頭上降低可能產(chǎn)生的信用監(jiān)管風(fēng)險。該局在下達行政處罰決定書時，將相關(guān)處罰信息公示的依據(jù)、系統(tǒng)、法定公示期限，可申請信用修復(fù)的最短公示期限、條件、途徑，需要提交的材料等，一次性告知當(dāng)事人，一改以往失信經(jīng)營主體在辦理信用修復(fù)時，經(jīng)常多頭咨詢、多頭跑路的局面，為失信主體信用修復(fù)提供了便利。

以優(yōu)化營商環(huán)境為契機，山西省市場監(jiān)管局在信用便民惠企上精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新工作方法，深化應(yīng)用服務(wù)。國慶節(jié)前夕，該局通過官網(wǎng)上線“信用修復(fù)”窗口，開通線上信用修復(fù)工作指引。窗口提供政策法規(guī)、查看信用修復(fù)事項、準(zhǔn)備信用修復(fù)材料、提交信用修復(fù)申請、信用修復(fù)咨詢電話等內(nèi)容，引導(dǎo)失信經(jīng)營主體便捷、高效、規(guī)范線上辦理信用修復(fù)。該局相關(guān)人員表示，網(wǎng)上開通“信用修復(fù)”窗口，引導(dǎo)失信主體主動申請，強化了信用修復(fù)主體責(zé)任意識，鼓勵失信經(jīng)營主體主動糾錯、重塑信用。

據(jù)悉，山西省市場監(jiān)管局還將強化政策宣傳解讀，加強對窗口人員服務(wù)意識的培訓(xùn)，增強為民辦事的責(zé)任感，堅決杜絕“門難進、臉難看”，保證辦事順暢。同時，強化推進和督查力度，確保將“兩書合一”制度和“信用修復(fù)”窗口運用服務(wù)兩項舉措落到實處，不斷完善豐富信用管理體系，助力山西社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》