中國質量新聞網訊 近年來，湖南省衡南縣把將培育壯大民營經濟作為推動全縣經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，以優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標，在打造惠企優(yōu)商的政策環(huán)境，疏通民營經濟堵點難點等方面精準施策、持續(xù)發(fā)力、用心服務，著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展體制機制障礙，不斷激發(fā)市場活力，推動民營經濟高質量發(fā)展。

提升服務水平，促進民營經濟發(fā)展壯大

走進衡南縣政務服務大廳，一項項數據令人振奮：今年全縣凈增經營主體5560戶、企業(yè)開辦時限壓縮至3小時以內、為企業(yè)節(jié)約資金12萬余元……

“現在辦營業(yè)執(zhí)照好方便，網上就能辦好！你要是搞不清楚，到“‘清’易通·‘碼’上辦”平臺掃碼咨詢一下，就會有人手把手指導，效率高得很！”衡南縣秧丘農業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人譚振華開心地說。

“只要來衡南，一切都不難?！痹摽h市場監(jiān)督管理局登記注冊股負責人介紹，在窗口通過“你掃碼、我就辦”，能有效疏通企業(yè)和群眾辦事過程中的堵點、痛點、難點，切實推動“馬上辦成”，真正實現堵點、痛點輕易通，大事小事馬上辦。

今年以來，衡南縣積極探索“衡南經驗”，深入推進“放管服”改革，制定印發(fā)《2023年衡南縣經營主體培育工作方案》，圍繞“壯大總量、做優(yōu)存量、提升質量、增強韌性”重點任務，進一步加大政策扶持，放寬市場準入，幫助廣大經營主體尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)定預期、健康發(fā)展，有效促進經營主體發(fā)展壯大。截至目前，全縣現有經營主體存量48444戶，其中個體37739戶、企業(yè)10705戶，續(xù)存總量和近三年凈增量處于全市前列。

強化政策引領，提升知識產權保護能力

10月30日，湖南三易精工科技有限公司生產車間的智能化生產線前，工人在聚精會神操作調試設備，一旁的機械臂、運輸皮帶運轉不停，一派繁忙景象。

“公司是2017年產業(yè)轉移回到衡南的，6年來申請專利數量累計近80項，其中發(fā)明專利8件，軟件著作權16件。三易精工科技有限公司經理彭秀學表示，作為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，公司始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)保持自主創(chuàng)新能力，加快推動核心產品上市，以保持市場競爭優(yōu)勢，目前產品訂單已經排到今年底，預計今年產值可突破1億元。

彭秀學認為，企業(yè)成績的取得，離不開當地政府的大力支持，地方政府在企業(yè)開辦、政策支持、減稅降費、促進知識產權布局、運用及保護上給予了很大幫助。

近年來，衡南縣以創(chuàng)新主體需求為導向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立高效便捷的服務機制，不斷加強知識產權政策供給和宣傳，完善知識產權公共服務，鼓勵創(chuàng)新、強化保護、促進運用，力求把知識產權打造成為助力高質量發(fā)展的關鍵變量。

為鼓勵創(chuàng)新、強化保護，衡南縣建立重點產業(yè)鏈發(fā)明專利綠色通道，大力實施知識產權強鏈護鏈專項行動，推動企業(yè)開展高價值、高質量發(fā)明專利布局，并累計幫助企業(yè)對接實現知識產權質押融資近億元。大力培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)，通過精準對接、階段培育、分布推薦等方式，今年指導創(chuàng)新主體完成省市知識產權戰(zhàn)略專項項目申報近30個，幫助企業(yè)實現知識產權提檔升級、核心競爭力持續(xù)增強。截至目前，衡南縣擁有有效發(fā)明專利135件，較去年同期增長29.8%，指導“清泉農夫”集體商標、“衡南茶油”等地理標志商標注冊4件，有效注冊商標已達6394件。

保護公平競爭，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“如何保護和促進公平競爭”“怎樣打破小圈子，做強大市場”“怎樣助力經濟高質量發(fā)展”……今年以來，衡南縣深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，出臺《衡南縣公平競爭審查工作實施方案》，進一步強化競爭政策實施，有效疏通市場循環(huán)堵點，暢通國內大循環(huán)，不斷優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)經營主體活力，有力促進高標準市場體系建設和經濟高質量發(fā)展。

同時，以做好國家市場監(jiān)督管理總局對湖南等五省公平競爭審查第三方評估工作為契機，召開全縣公平競爭審查工作聯席會議，開展公平競爭審查工作業(yè)務培訓，進一步明確審查內容、審查范圍、審查流程和評估方式。組織縣公平競爭審查工作聯席會議各成員單位，圍繞“妨礙各類經營主體依法平等進入和退出市場；限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動；違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策；不當干預經營主體生產經營行為”等四個方面，在各自職責范圍內開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，對市場準入和退出、強制產業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治，切實規(guī)范行政權力不當干預市場競爭行為，有力保障公平競爭審查制度在衡南落實落細落到位。

2022年以來，衡南縣公平競爭審查工作聯席會議成員單位認真履行公平競爭審查工作程序，開展公平競爭審查自查工作，共審查政策措施6件，清理存量3件，廢止修訂存量文件1份。2022年，衡南縣公平競爭審查工作聯席會議辦公室，被衡陽市評為公平競爭審查工作先進集體。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化審慎治理文明執(zhí)法

“市場監(jiān)管部門在雙隨機一公開檢查中，發(fā)現我們公司未按規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度，執(zhí)法人員沒有直接予以行政處罰，而是給我們下達責令整改通知書，約談我們進行批評教育?！苯?，衡陽欣佳文化傳媒有限公司負責人羅秋艷說，“現在，職能部門執(zhí)法特別人性化，今后我在經營中一定注意，保證不再發(fā)生類似的問題。”

為避免機械教條式，促進執(zhí)法環(huán)境改善，今年以來，衡南縣不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化審慎治理文明執(zhí)法，讓執(zhí)法有“深度”，讓服務有“力度”，為企業(yè)的發(fā)展添“速度”。

衡南縣積極推動監(jiān)管觀念從管理型向服務型轉變，在不涉及安全底線的領域加大柔性執(zhí)法力度，對一般性經營行為普遍適用柔性執(zhí)法；對潛在風險大，可能造成不良后果的，嚴格加強監(jiān)管；對嚴重安全，擾亂社會管理秩序和市場經濟秩序的違法危害人身、財產安全、公共行為，堅決予以查處。

“通過宣傳法律法規(guī)、召開約談警示會、責令限期整改、現場指導檢查等方式，加強經營主體違法違規(guī)行為預防教育和督促糾正，積極引導經營主體自覺守法，及時自我糾錯。”衡南縣市場監(jiān)督管理局有關負責人說，他們建立了經營主體輕微違法行為容錯糾錯機制，對除食品、藥品、特種設備、工業(yè)產品質量等安全監(jiān)管領域違法行為外的違法違規(guī)行為，只要情節(jié)輕微且及時糾正、沒有造成危害后果的，實行“首次不罰、告誡到位、下不為例”。（李平）