“加減乘除”同發(fā)力

福建泉州市提升信用監(jiān)管精準性有效性

□ 陳 永 黃云龍 本報記者 江 岱

今年以來，福建省泉州市市場監(jiān)管局以信息歸集應用為基礎、以雙隨機監(jiān)管為抓手、以信用提升為主線、以信用約束懲戒為重點，綜合運用“加減乘除”法，扎實推進信用監(jiān)管提升工作，持續(xù)發(fā)揮信用賦能助推泉州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

泉州市市場監(jiān)管局通過落實信息歸集做“加法”，為誠信守法經(jīng)營主體賦能。該局積極探索擴大信用信息應用場景，建立信用合規(guī)正向激勵機制，將經(jīng)營主體開展信用合規(guī)建設與信用風險分類管理、信用修復、評先評優(yōu)等工作進行關(guān)聯(lián)。同時，加強與發(fā)展改革、金融監(jiān)管等部門及金融機構(gòu)對接工作，建立信用與信用貸款等各類金融扶持政策的關(guān)聯(lián)機制，擴大經(jīng)營主體信用使用價值。該局對擬列入“小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項資金名單”的11批1300多戶經(jīng)營主體的信用狀況進行查詢反饋，并與福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社泉州辦事處共享經(jīng)營主體信用信息。2023年以來，泉州農(nóng)信系統(tǒng)個體工商戶貸款戶數(shù)增加3671戶，貸款余額增加39.44億元。

記者了解到，泉州市市場監(jiān)管局通過融合信用分類做“減法”，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能。該局調(diào)整并印發(fā)2023年版全市部門聯(lián)合抽查事項清單及市場監(jiān)管系統(tǒng)抽查事項清單，積極推進市場監(jiān)管系統(tǒng)及相關(guān)成員單位依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）協(xié)同監(jiān)管平臺，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，常態(tài)化運用通用型信用分類體系。明確除專業(yè)領域外，各個抽查任務都要融合運用企業(yè)信用風險分類結(jié)果，各地采取差異化抽查戶數(shù)占比不低于70%，實現(xiàn)監(jiān)管資源向場所異常、曾受處罰、許可過期等異常主體傾斜，在減少對守信企業(yè)檢查次數(shù)的同時，提高問題發(fā)現(xiàn)率，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準性。

泉州市市場監(jiān)管局通過優(yōu)化信用服務做“乘法”，打造優(yōu)化營商環(huán)境服務品牌。該局出臺《實施包容審慎監(jiān)管 優(yōu)化企業(yè)信用修復八條措施》，作為“泉護企”營商環(huán)境服務品牌的具體內(nèi)容，在2023年全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會、全市營商大會上向社會發(fā)布，并列入泉州市“泉心泉意”服務企業(yè)若干舉措（第一批）。同時，聚焦事前、事中、事后3個環(huán)節(jié)，通過事前提醒公示、加強合規(guī)指導，事中審慎列異列嚴、放寬修復期限、免申自動修復，事后線上線下暢通辦、承諾容缺辦理、提高修復效率等措施，扎實推進信用提升工作取得良好成效。今年以來，泉州市移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄或取消個體工商戶異常狀態(tài)標注27.16萬戶，移出嚴重違法失信名單1055條，提前停止處罰信息公示85條。優(yōu)化信用服務的做法納入泉州市2023年第一批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗，在全市推廣。

“我局在推進監(jiān)管機制創(chuàng)新上做‘除法’，打造寬嚴有度信用監(jiān)管機制?！比菔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人表示，今年以來，該局積極構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

一方面，推行包容審慎監(jiān)管。該局制定2023版市場監(jiān)管領域不予處罰清單135條和《不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》，細化裁量基準，明確市場監(jiān)管領域違法行為“哪些免”“如何減”“減多少”。今年以來已減罰免罰案件843件，減輕經(jīng)營主體負擔1309.4萬元。另一方面，推行雙隨機差異化監(jiān)管。該局在通用型信用分類體系基礎上，圍繞食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等涉及群眾健康安全，市場監(jiān)管責任重、壓力大的領域，探索建立專業(yè)型風險分類體系，實行基于風險管控的雙隨機差異化監(jiān)管機制，推進風險早識別、早預警、早處置，對A類企業(yè)實施相對寬松監(jiān)管、B類企業(yè)實施正常重點監(jiān)管、C類企業(yè)實施加嚴重點監(jiān)管、D類企業(yè)實施最嚴監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源高效配置，提升監(jiān)管的精準性和有效性。

《中國質(zhì)量報》