□ 福建省漳州市人民政府市長 魏 東

民以食為天，食以安為先。作為南方首個“中國食品名城”，福建省漳州市認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述，全面落實“四個最嚴”要求，堅決守好食品安全每一道防線，扎實推進第四批國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。2020—2022年，在福建省對市食品安全工作評議考核中，漳州連續(xù)3年獲評A級，食品安全滿意率考核連續(xù)3年位居福建省前三。

突出“三項機制”

構(gòu)建全方位工作體系

習(xí)近平總書記強調(diào)，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)。漳州市始終堅持人民至上，緊緊把食品安全工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

強化領(lǐng)導(dǎo)機制。健全組織機構(gòu)，堅持食安委“雙主任”制，充實食安委成員單位，高效統(tǒng)籌、高頻調(diào)度食品安全工作。明確職責(zé)任務(wù)，制定《市委常委會委員食品安全工作責(zé)任清單》《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》，并將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行食品安全工作職責(zé)情況納入市委巡察及平安建設(shè)考評內(nèi)容，將食品安全列入對縣區(qū)績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。加強督導(dǎo)指導(dǎo)，實行食品安全工作約談、重大事項督促落實、形勢會商、風(fēng)險交流、隱患排查和報告處置等工作制度。

深化落實機制。嚴格落實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責(zé)任”，出臺《漳州市建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制實施方案》，推動實施分層分級、層級對應(yīng)的包保制度，督促企業(yè)建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機制，不斷完善“人人有責(zé)任、層層抓落實”的責(zé)任體系。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保覆蓋率100%，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均配齊食品安全總監(jiān)與食品安全員。

細化創(chuàng)建機制。把示范城市創(chuàng)建擺在食品安全工作突出位置，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作專班和8個督導(dǎo)檢查組，壓實創(chuàng)建責(zé)任。研究出臺《漳州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》，細化實化94項創(chuàng)建指標(biāo)，實施“一周一學(xué)習(xí)，一月一會商，一季一督查，半年一評估，一年一總結(jié)”，加強工作跟蹤督促，落實問題整改閉環(huán)，穩(wěn)步推進示范城市創(chuàng)建工作。

打造“三化模式”

推進全過程高效監(jiān)管

食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。漳州市堅持行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管“雙輪驅(qū)動”、日常監(jiān)管和專項治理“雙管齊下”，注重大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，著力打造智慧化、信息化、系統(tǒng)化的食品安全監(jiān)管模式。

智慧化監(jiān)管。在全國首創(chuàng)在線取證一體化協(xié)同監(jiān)管模式，通過“制度+技術(shù)”賦能，聚合行政、司法和社會各方力量，簡化維權(quán)監(jiān)管流程，有效凈化食品網(wǎng)絡(luò)交易市場。率先在福建省試點推行“云集中”監(jiān)管模式，實行“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)測，推動食品企業(yè)納入可視化監(jiān)管。2021年以來，全市已創(chuàng)建91家“明廚亮灶”示范單位，學(xué)校食堂100%實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

信息化溯源。全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行，截至2022年底，全市24583家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入“一品一碼”食品安全信息追溯平臺，錄入追溯數(shù)據(jù)1.1億條。推進“一碼通行”，將食品安全信息追溯、農(nóng)貿(mào)市場綜合管理等上下游平臺數(shù)據(jù)有效銜接，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”數(shù)字化追溯體系。

系統(tǒng)化打擊。組建福建省首家公安部門駐市場監(jiān)管部門警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，推動常駐辦公制度化、線索通報雙向化、提前介入標(biāo)準(zhǔn)化，促進行刑無縫銜接，有力提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能。近年來，漳州市公安機關(guān)持續(xù)開展“昆侖”專項行動，連續(xù)獲得“昆侖2020”“昆侖2021”專項行動績效考評福建省第一。

強化“三大舉措”

促進全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升食品安全管理水平，需要食品產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)是漳州的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)。漳州市堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以示范城市創(chuàng)建為契機，加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓品牌建設(shè)。充分發(fā)揮“全國地標(biāo)第一市”的帶動效應(yīng)，組織開展“地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”活動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展地標(biāo)產(chǎn)品檢測工作，逐步擴大地理標(biāo)志的覆蓋面和影響力，構(gòu)建以地標(biāo)產(chǎn)品為支撐、覆蓋一二三產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加大食品商標(biāo)保護力度，全市共有天福、紫山、康之味等21件食品領(lǐng)域商標(biāo)獲得馳名商標(biāo)保護。

抓政策幫扶。出臺支持食品加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展、支持食品生產(chǎn)企業(yè)做大做強相關(guān)政策措施，從鼓勵企業(yè)做大規(guī)模、推進商標(biāo)審查、實施產(chǎn)業(yè)龍頭帶動等方面進行幫扶。持續(xù)深化科技特派員服務(wù)“百企千村”工程，加強食品科研平臺建設(shè)，加快食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。2022年，全市規(guī)模食品企業(yè)633家，產(chǎn)值1918億元。

抓招商引資。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，推動食品產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈。今年，舉辦第四屆中國食品名城（漳州）食品交易會、第二屆中國凍干食品產(chǎn)業(yè)峰會暨項目對接會等活動，簽約項目57個，總投資166億元；組織近200家食品生產(chǎn)企業(yè)參加第108屆（成都）全國糖酒商品交易會，簽約項目63個、總投資112億元。

注重“三向發(fā)力”

形成全社會共治格局

食品安全事關(guān)人人，食品安全人人有責(zé)。漳州市嚴防嚴管嚴控食品安全風(fēng)險隱患，發(fā)動社會各界積極參與、協(xié)同努力，開拓全社會共治渠道，不斷提升食品安全保障水平。

行業(yè)發(fā)力。全市各食品行業(yè)協(xié)會制定出臺行規(guī)行約，自覺維護食品行業(yè)的良好環(huán)境。開展“水仙花星級”餐飲服務(wù)量化等級評定，提高餐飲服務(wù)單位的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，2022年以來共對1207家餐飲服務(wù)單位進行檢查評估，授予314家三星級以上稱號。

部門發(fā)力。各部門各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成抓食品安全的工作合力。建立食品安全志愿者隊伍，廣泛宣傳食品科普和示范城市創(chuàng)建知識，對“三小”行業(yè)不規(guī)范、不文明行為開展勸導(dǎo)。邀請人大代表、政協(xié)委員等作為食品安全特邀監(jiān)督員，開展“你點我檢”“你送我檢”“每月一周查網(wǎng)紅”等活動。

群眾發(fā)力。發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，引導(dǎo)廣大消費者積極參與食品安全治理，不斷增強維權(quán)意識，自覺抵制違法行為。大力宣傳示范城市創(chuàng)建的好做法好成效，進一步暢通投訴舉報渠道，營造人人參與、人人關(guān)心、人人受益的食品安全良好氛圍。

抓好食品安全工作事關(guān)人民群眾生命健康安全。漳州市將強化“時時放心不下”的責(zé)任感，緊密結(jié)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，以更硬措施、更嚴要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好食品安全工作，讓人民群眾吃得放心、吃得安心、吃得舒心，進一步擦亮漳州“中國食品名城”金字招牌。

《中國質(zhì)量報》【落實食品安全“兩個責(zé)任”】