中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 黑龍江省五大連池市市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化食品安全監(jiān)管職能作用發(fā)揮，助力營商環(huán)境工作走深走實，2023年4月與省內(nèi)高新企業(yè)——哈爾濱市誠聯(lián)科技有限公司深度合作，聯(lián)合開發(fā)了“連池食安智慧監(jiān)管平臺”。該平臺集成了市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)登記信息、企業(yè)監(jiān)管、公文處理等功能。

開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新模式，成為黑龍江省內(nèi)首家縣市級食品安全智慧監(jiān)管平臺。

先進架構(gòu)領(lǐng)航，多維度改革監(jiān)管工作模式

系統(tǒng)平臺采用了業(yè)內(nèi)主流的B/S架構(gòu)，依托于互聯(lián)網(wǎng)、云存儲、大數(shù)據(jù)、GIS地理信息、物聯(lián)感知、AI人工智能等先進技術(shù)構(gòu)建線上、線下相結(jié)合，指揮、管理、預(yù)警、分析、監(jiān)測五位一體的監(jiān)管體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的智慧監(jiān)管模式，提高市場監(jiān)管智能化水平。

軟件技術(shù)后臺采用最新版本的Java JDK20進行模塊化開發(fā)，前端采用了阿里巴巴集團旗下最先進的Eleme框架，具備功能組件化拆分、權(quán)限精細化分割等業(yè)內(nèi)先進能力，可根據(jù)未來業(yè)務(wù)需求進行分布式開發(fā)，功能性拓展。

在業(yè)務(wù)方面，平臺從實戰(zhàn)角度出發(fā)，構(gòu)架了包括應(yīng)急指揮、食品安全、督導(dǎo)檢查、風險信息、企業(yè)管理、數(shù)據(jù)大屏、政策法規(guī)、文書管理、手機執(zhí)法端等模塊。其中，“應(yīng)急指揮部分”設(shè)有事故處理流程、輿情處置方案、事故上報等分項；“食品安全部分”設(shè)有明廚監(jiān)控、AI監(jiān)控、網(wǎng)格概況等分項；“督導(dǎo)檢查部分”設(shè)有行政處罰流程、餐飲任務(wù)、案件辦理、檢查要點等分項；“風險信息部分”設(shè)有證件臨期、風險等級、投訴舉報等分項；“企業(yè)管理部分”設(shè)有企業(yè)及員工基本信息、許可證信息等分項。系統(tǒng)的功能內(nèi)容涵蓋“組織構(gòu)架、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)等級信息、日常/專項檢查、遠程動態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、政策法規(guī)、執(zhí)法流程進度管理”等食品安全監(jiān)管工作的全鏈條、全要素。

平臺融合上中下級市監(jiān)相關(guān)數(shù)據(jù)，集中管理監(jiān)管對象、監(jiān)管人員、監(jiān)管事項和監(jiān)管任務(wù)，初步建成監(jiān)管全業(yè)務(wù)、全流程、電子化、移動化的高效監(jiān)管一體化綜合業(yè)務(wù)管理體系，實現(xiàn)了全市“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的迭代轉(zhuǎn)型升級。

智能技術(shù)加持，數(shù)據(jù)化推進監(jiān)管精準高效

系統(tǒng)實時監(jiān)控食品生產(chǎn)、餐飲企業(yè)經(jīng)營行為，以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”為著力點，整合管理對象及執(zhí)法工作相關(guān)信息，奠定了高效執(zhí)法的基礎(chǔ)。

重點功能可以實現(xiàn)對企業(yè)的24小時視頻監(jiān)測、AI違法行為實時抓拍、違規(guī)行為現(xiàn)場語音提醒告誡、企業(yè)許可證及員工健康證臨期提示、企業(yè)等級評定管理、工作通知及文件網(wǎng)上傳閱、政策法規(guī)任務(wù)查詢、“兩個責任”落實、督導(dǎo)檢查全過程電子留存、包保干部落實屬地責任管理、上級平臺鏈接共享、電子受理群眾投訴、處罰文書自動生成，達到“非現(xiàn)場、可視化、可預(yù)警、可追溯、可考核”的監(jiān)管目標。

特別是在食品安全管理模式方面，設(shè)立電子監(jiān)控室，由主管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)、專門業(yè)務(wù)人員管理，實行靶向監(jiān)督，通過觀看視頻、視頻回放等方式，運用大數(shù)據(jù)精準分析、AI抓拍報警、信息預(yù)警、許可證到期提醒等功能，及時掌握食品生產(chǎn)餐飲服務(wù)企業(yè)安全狀況。對從業(yè)人員著裝不整、抽煙、操作不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生不達標等現(xiàn)象，隨時提醒、隨時監(jiān)督，形成網(wǎng)上隨機巡查與現(xiàn)場重點監(jiān)管雙重機制、“線上巡查+現(xiàn)場整改+效果回傳”的智能化閉環(huán)監(jiān)管模式。

科技賦能提效，以“智”促“管”成效凸顯

目前，全市食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、學校（含幼兒園和校外托管機構(gòu)）、單位食堂、養(yǎng)老機構(gòu)共354家企業(yè)、機構(gòu)接入平臺，智慧監(jiān)管覆蓋率達到100%，平臺信息集約化管理，下轄站所執(zhí)法人員通過終端電腦即可掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)信息，大大節(jié)省了查閱分散信息、往返現(xiàn)場的時間和精力，極大提升了日常監(jiān)管的便捷度，常規(guī)監(jiān)管工作局面實現(xiàn)了跨步進階。

系統(tǒng)在公務(wù)辦公方面包含了在線文檔編輯、在線文檔生成、在線簽章、在線審批等功能的智能化辦公服務(wù)并應(yīng)用于系統(tǒng)中的應(yīng)急管理、督導(dǎo)檢查、公文管理等模塊，通過在線辦公的方式實現(xiàn)線上辦公、辦公留痕等業(yè)務(wù)需求。以往執(zhí)法檢查從工作安排、任務(wù)認領(lǐng)、現(xiàn)場檢查、通知下達、信息留存、情況反饋需要耗費大量人力、財力和時間，現(xiàn)在監(jiān)管人員通過一部“移動監(jiān)管執(zhí)法終端設(shè)備”實現(xiàn)全程監(jiān)管，在移動監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備上生成執(zhí)法文書，省去書寫打印等步驟，實現(xiàn)監(jiān)管從“紙質(zhì)”走向“云端”，執(zhí)法從“慢節(jié)奏”走向“快捷化”，有效解決了執(zhí)法力量不足、效率不高的問題，綜合質(zhì)效提升50%以上。

系統(tǒng)圍繞群眾關(guān)注的“餐飲企業(yè)后廚操作管理流程是否合規(guī)、衛(wèi)生”等問題，打造“陽光廚房”，全天實時監(jiān)測管理，推動了食品生產(chǎn)、加工全過程可視、可感、可知，使監(jiān)管主體、經(jīng)營主體和消費者互聯(lián)互通，不僅有助于政府監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的食品安全隱患，規(guī)范日常食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高執(zhí)法威懾力，更好地服務(wù)群眾，同時增強了企業(yè)自我管理、自我約束意識，形成了“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的共治格局，促進了食品生產(chǎn)和餐飲衛(wèi)生環(huán)境的大幅度提高，為消費者“舌尖上的安全”加上了一把“智能安全鎖”，群眾投訴量同比下降60%。

目前平臺已拉通了時間、空間兩大監(jiān)管維度，為了進一步拓寬智慧監(jiān)管的應(yīng)用范圍，基于連池食安智慧監(jiān)管平臺的可拓展性，計劃繼續(xù)深挖智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，打造一套覆蓋面更大的市場監(jiān)督管理軟件，在未來拓展包括特種設(shè)備管理、數(shù)據(jù)互通、藥品監(jiān)管、手機審批、手機明廚亮灶、廣告監(jiān)管等功能，橫縱雙向覆蓋全局業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣，努力推進傳統(tǒng)監(jiān)管、分領(lǐng)域監(jiān)管向智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)市場領(lǐng)域監(jiān)管現(xiàn)代化。（供稿：黑龍江省黑河市市場監(jiān)管局）