當事人：徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統一社會信用代碼：91320300136480445Q

地址：徐州市泉山區(qū)二環(huán)西路160號

法定代表人： 馬荔

2021年11月3日，城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統建設項目（項目編號：E3213010313202108140-1，以下簡稱該項目）先后兩次發(fā)布采購公告，專門面向中小企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)）采購。

2021年11月18日，徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司參與了該項目的政府采購活動，并在響應文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》。

2023年9月2日，本機關在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司在該項目響應文件中使用的部分產品為大型企業(yè)浙江大華技術股份有限公司（以下簡稱大華公司）生產、制造，與其提交的《中小企業(yè)聲明函》不符，涉嫌提供虛假材料謀取中標、成交，遂以行政處罰立案。

2023年9月11日，本機關對徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司授權代理人進行了詢問，并形成了《詢問筆錄》。

以上事實主要有以下證據予以證明：

1. 徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統建設項目響應文件；

2. 杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）經濟和信息化局出具的《關于浙江大華技術股份有限公司企業(yè)類型的復函》；

3. 詢問筆錄；

4. “城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統建設項目（項目編號：E3213010313202108140-1）”競爭性磋商文件；

5. 徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司提交的《關于城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統建設項目行政處罰申辯書》。

本機關認為，本項目為專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項目，根據杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）經濟和信息化局出具的《關于浙江大華技術股份有限公司企業(yè)類型的復函》可知，大華公司為大型企業(yè)。而徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司明知該情況，卻在響應文件中列入了大型公司大華公司生產、制造的產品，且未在《中小企業(yè)聲明函》中列舉該公司及產品，提供聲明函內容不實，屬于《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條第一款規(guī)定的提供虛假材料謀取中標、成交的情形，應按《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項追究法律責任。

本機關于2023年11月8日依法向徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司送達了《政府采購行政處罰告知書》，告知了作出行政處罰的事實、理由、依據及其依法享有進行陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司于11月14日向本機關提交了陳述、申辯意見，并載明不申請聽證。其陳述、申辯意見顯示：

1. 該項目面對的為中小企業(yè)采購，我公司符合中小企業(yè)的磋商要求。根據磋商文件的要求，并未對中小企業(yè)報價給予扣除，用扣除后的價格參加評審。

2. 根據招投標法實施條例中第四十二條規(guī)定對于判定弄虛作假的行為(一)使用偽造、變造的許可證件；(二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；(四)提供虛假的信用狀況；(五)其他弄虛作假的行為。針對此次提供的中小企業(yè)聲明函（貨物），此次提供的文件為錯誤性材料，而非影響磋商過程中的評分，并不存在人為的偽造和變造許可證件等行為，也不存在虛假材料提高了某項評分的分值。

3.懇請重新判定，減輕處罰。

本機關經審查認為：1、本項目為專門面向中小企業(yè)采購，制造商為大型公司不能參與本項目采購，徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司提供了與事實明顯不符的《中小企業(yè)聲明函》，影響了該項目采購活動，已構成提供虛假材料謀取成交結果；2、經查，徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司無行政處罰違法記錄，系初次違法；3、徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司積極配合查清案件事實，如實供述違法行為； 4、徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司未通過上述行為成為成交供應商，造成的危害后果較小。因此，本機關對徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司的陳述、申辯意見予以部分采納。

綜上所述，徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司的行為符合《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的提供虛假材料謀取中標、成交的情形，同時符合《江蘇省財政行政處罰裁量權實施辦法》第十條第（一）項、第（二）項、第（四）項所規(guī)定的可以從輕或者減輕處罰的情形。本機關綜合考慮徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司系初次違法，積極配合調查且如實供述違法行為，危害后果較小，參照《宿遷市宿豫區(qū)全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈宿豫區(qū)全面推行柔性執(zhí)法實施意見〉的通知》（宿豫依法辦〔2022〕2號）精神，決定對其從輕處罰。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條的規(guī)定，決定對徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司作出如下行政處罰：

處以上述項目采購金額千分之五罰款，合計人民幣大寫：壹萬貳仟元整(小寫￥ :12000.00)，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司應自收到本處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳到指定賬戶，繳款后請將銀行回單交（寄）至本局。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款(加處罰款數額不超出罰款數額)，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

徐州市工業(yè)設備安裝有限責任公司如對本行政處罰決定不服，可自收到本決定書之日起六十日內向宿遷市宿豫區(qū)人民政府申請行政復議，或在六個月內依法向宿遷經濟開發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟。行政復議或訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。

宿遷市宿豫區(qū)財政局

2023年11月30日