企業(yè)名稱：蘇州帝奧電梯有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91320509767388135T

地址：蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)八都貫橋村

法定代表人： 薄建林

2021年8月24日，城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：E3213010313202108140-1，以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）發(fā)布采購公告，專門面向中小企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)）采購。

2021年9月6日，蘇州帝奧電梯有限公司（以下簡(jiǎn)稱帝奧公司）參與了該項(xiàng)目的政府采購活動(dòng)，并在響應(yīng)文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》。

2023年9月2日，本機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)帝奧公司在該項(xiàng)目響應(yīng)文件中使用的部分產(chǎn)品為大型企業(yè)浙江大華技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱大華公司）生產(chǎn)、制造，與其提交的《中小企業(yè)聲明函》不符，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，遂以行政處罰立案。

2023年9月11日，本機(jī)關(guān)對(duì)帝奧公司授權(quán)代理人進(jìn)行了詢問，并形成了《宿遷市宿豫區(qū)財(cái)政局談話筆錄》。

以上事實(shí)證據(jù)，主要有以下證據(jù)證明：

1. 帝奧公司城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目響應(yīng)文件；

2. 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）經(jīng)濟(jì)和信息化局出具的《關(guān)于浙江大華技術(shù)股份有限公司企業(yè)類型的復(fù)函》；

3. 宿遷市宿豫區(qū)財(cái)政局談話筆錄；

4.“城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：E3213010313202108140-1）”競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件；

5. 帝奧公司陳述書。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項(xiàng)目，根據(jù)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）經(jīng)濟(jì)和信息化局出具的《關(guān)于浙江大華技術(shù)股份有限公司企業(yè)類型的復(fù)函》可知，大華公司為大型企業(yè)。而帝奧公司明知該情況，卻在響應(yīng)文件中列入了大型公司大華公司生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，且未在《中小企業(yè)聲明函》中列舉該公司及產(chǎn)品，提供聲明函內(nèi)容不實(shí)，屬于《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第二十條第一款規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形，應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)追究法律責(zé)任。

本機(jī)關(guān)于2023年11月8日依法向帝奧公司送達(dá)了《政府采購行政處罰告知書》，告知了作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有進(jìn)行陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。帝奧公司于11月14日向本機(jī)關(guān)提交了陳述、申辯意見，并載明不申請(qǐng)聽證。其陳述、申辯意見顯示：1、我公司第一次投標(biāo)未能中標(biāo)，后因采購需求有重大調(diào)整，原投標(biāo)項(xiàng)目于2021年9月30日發(fā)布了廢標(biāo)公告，后期我公司也未參與投標(biāo)。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，我公司屬于初次違法，未再繼續(xù)參與投標(biāo)，也未造成危害，屬于可以不予以處罰法定條件的情形。2、我公司對(duì)(2020)46號(hào)文件理解不足，自認(rèn)為屬于中小企業(yè)，沒有主觀故意提供虛假證明資料。3、一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，同時(shí)記入不良檔案的處罰有可能會(huì)使我公司出現(xiàn)經(jīng)營困難、收入下滑、大量員工失業(yè)等情況。4、《行政處罰法》第三十三條明確規(guī)定了主觀歸責(zé)原則為行政處罰的歸責(zé)原則，財(cái)政部亦存在只處罰款，不并處禁止參加采購活動(dòng)的案例。

本機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：1、帝奧公司陳述的法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不影響其行為構(gòu)成提供虛假材料謀取成交結(jié)果的結(jié)論；2、經(jīng)查，帝奧公司無行政處罰違法記錄，系初次違法；3、帝奧公司積極配合查清案件事實(shí)，如實(shí)供述違法行為； 4、帝奧公司未通過上述行為成為成交供應(yīng)商，造成的危害后果較小。因此，本機(jī)關(guān)對(duì)帝奧公司的陳述、申辯意見予以部分采納。

綜上所述，帝奧公司的行為符合《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形，同時(shí)符合《江蘇省財(cái)政行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所規(guī)定的可以從輕或者減輕處罰的情形。本機(jī)關(guān)綜合考慮帝奧公司系初次違法，積極配合調(diào)查且如實(shí)供述違法行為，危害后果較小，參照《宿遷市宿豫區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈宿豫區(qū)全面推行柔性執(zhí)法實(shí)施意見〉的通知》（宿豫依法辦〔2022〕2號(hào)）精神，決定對(duì)其從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條的規(guī)定，決定對(duì)蘇州帝奧電梯有限公司作出如下行政處罰：

處以上述項(xiàng)目采購金額千分之五罰款，合計(jì)人民幣大寫：壹萬貳仟元整(小寫￥ :12000.00)，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。

蘇州帝奧電梯有限公司應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到指定賬戶，繳款后請(qǐng)將銀行回單交（寄）至本局。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款(加處罰款數(shù)額不超出罰款數(shù)額)，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

蘇州帝奧電梯有限公司如對(duì)本行政處罰決定不服，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宿遷市宿豫區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在六個(gè)月內(nèi)依法向宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟。行政復(fù)議或訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。

宿遷市宿豫區(qū)財(cái)政局

2023年11月30日