當事人：江蘇幽嘉機電工程有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91321300MA1NGPE04U

地址：宿遷市宿城區(qū)電子電氣產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地4幢306號

法定代表人：魏良棟

2021年8月24日、11月3日，城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設項目（項目編號：E3213010313202108140-1，以下簡稱該項目）先后兩次發(fā)布采購公告，專門面向中小企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)）采購。

2021年9月6日、11月18日，江蘇幽嘉機電工程有限公司（以下簡稱幽嘉公司）先后參與了該項目的政府采購活動，并在響應文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》。

2023年9月2日，本機關在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)幽嘉公司在該項目響應文件中使用的部分產(chǎn)品為大型企業(yè)浙江大華技術股份有限公司（以下簡稱大華公司）生產(chǎn)、制造，與其提交的《中小企業(yè)聲明函》不符，涉嫌提供虛假材料謀取中標、成交，遂以行政處罰立案。

2023年9月11日，本機關對幽嘉公司授權代理人進行了詢問，并形成了《宿遷市宿豫區(qū)財政局談話筆錄》。

以上事實主要有以下證據(jù)予以證明：

1. 幽嘉公司城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設項目響應文件；

2. 幽嘉公司回復單；

3. 杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）經(jīng)濟和信息化局出具的《關于浙江大華技術股份有限公司企業(yè)類型的復函》；

4. 宿遷市宿豫區(qū)財政局談話筆錄；

5.“城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設項目（項目編號：E3213010313202108140-1）”競爭性磋商文件；

6. 幽嘉公司申辯書。

本機關認為，本項目為專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項目，根據(jù)杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）經(jīng)濟和信息化局出具的《關于浙江大華技術股份有限公司企業(yè)類型的復函》可知，大華公司為大型企業(yè)。而幽嘉公司明知該情況，卻在響應文件中列入了大型公司大華公司生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，且未在《中小企業(yè)聲明函》中列舉該公司及產(chǎn)品，提供聲明函內(nèi)容不實，屬于《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條第一款規(guī)定的提供虛假材料謀取中標、成交的情形，應按《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項追究法律責任。

本機關于2023年11月8日依法向幽嘉公司送達了《政府采購行政處罰告知書》，告知了作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有進行陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。幽嘉公司于11月14日向本機關提交了陳述、申辯意見，并載明不申請聽證。其陳述、申辯意見顯示：1、據(jù)了解，城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設項目現(xiàn)處于終止狀態(tài)，且我司并非中標單位，實際上我司參與該項目的投標并未對該項目產(chǎn)生實質(zhì)性影響。2、《宿遷市促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策措施》（宿政發(fā)〔2023〕99號）中第二十四條明確規(guī)定：積極推行柔性執(zhí)法。實施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，制定涉企輕罰免罰清單、對市場主體開展特色經(jīng)營活動輕微違法行為，以宣傳勸導、自主整改為主的，及時整改到位的，不實施處罰。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題提出限期整改要求，謹慎采購停產(chǎn)整頓等措施，對首次發(fā)生、違法行為輕微及無主觀故意、發(fā)現(xiàn)后及時整改、沒有造成危害后果的輕微違法行為不予行政處罰（責任單位：市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市城管局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）。我司認為所犯的錯誤無主觀故意，貴局從優(yōu)化政務服務環(huán)境的角度，理應柔性執(zhí)法，建議貴局參考慶元縣財政局對于類似事件的處理辦法。

本機關經(jīng)審查認為：1、根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，幽嘉公司陳述的無主觀故意等問題缺乏相應的合理說明，不影響其構(gòu)成提供虛假材料謀取成交結(jié)果的結(jié)論；2、經(jīng)查，幽嘉公司無行政處罰違法記錄，系初次違法；3、幽嘉公司積極配合查清案件事實，如實供述違法行為；4、幽嘉公司未通過上述行為成為成交供應商，造成的危害后果較小。因此，本機關對幽嘉公司的陳述、申辯意見予以部分采納。

綜上所述，幽嘉公司的行為符合《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的提供虛假材料謀取中標、成交的情形，同時符合《江蘇省財政行政處罰裁量權實施辦法》第十條第（一）項、第（二）項、第（四）項所規(guī)定的可以從輕或者減輕處罰的情形。本機關綜合考慮幽嘉公司系初次違法，積極配合調(diào)查且如實供述違法行為，危害后果較小，參照《宿遷市宿豫區(qū)全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈宿豫區(qū)全面推行柔性執(zhí)法實施意見〉的通知》（宿豫依法辦〔2022〕2號）精神，決定對其從輕 處罰。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條的規(guī)定，決定對江蘇幽嘉機電工程有限公司作出如下行政處罰：

處以上述項目采購金額千分之五罰款，合計人民幣大寫：壹萬貳仟元整(小寫￥ :12000.00)，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。

江蘇幽嘉機電工程有限公司應自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到指定賬戶，繳款后請將銀行回單交（寄）至本局。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款(加處罰款數(shù)額不超出罰款數(shù)額)，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

江蘇幽嘉機電工程有限公司如對本行政處罰決定不服，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宿遷市宿豫區(qū)人民政府申請行政復議，或在六個月內(nèi)依法向宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟。行政復議或訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。

宿遷市宿豫區(qū)財政局

2023年11月30日