關(guān)于2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作情況的通報(bào)

各市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山西省公安廳 山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于組織開(kāi)展2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（晉市監(jiān)發(fā)〔2023〕223號(hào)），2023年9月至11月，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織開(kāi)展了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

根據(jù)2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃和抽查比例，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，從全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取50家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（其中：機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)21家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)8家、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家、建工建材檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)16家）進(jìn)行監(jiān)督檢查。

從總體情況看，大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，落實(shí)主體責(zé)任，保持并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，較為客觀、公正地開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

被抽查的50家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，29家機(jī)構(gòu)存在一般性的質(zhì)量管理和技術(shù)方面問(wèn)題，自行整改；14家機(jī)構(gòu)存在違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定的情形，責(zé)令限期改正；1家機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，已移交屬地進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理；4家機(jī)構(gòu)停業(yè)（未檢查）；2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)已注銷(xiāo)（未檢查）。

二、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）普遍性問(wèn)題

1.機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分機(jī)構(gòu)自律意識(shí)較差，雖按要求填寫(xiě)了《2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》，但大多都流于形式，沒(méi)有在自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改；部分機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性較大，未對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，新進(jìn)人員檢驗(yàn)?zāi)芰Υ嬖谇啡薄?/p>

2.質(zhì)量管理體系運(yùn)行不夠規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)重視程度不夠，未能有效開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評(píng)審；質(zhì)量控制目的不明確，質(zhì)控方式內(nèi)容不正確、目標(biāo)值不合理，質(zhì)量保證措施未執(zhí)行到位。

3.設(shè)備和設(shè)施管理不夠規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備檔案信息不完整，缺少儀器設(shè)備使用記錄；期間核查概念不清晰，制定的核查依據(jù)、方式內(nèi)容不正確；個(gè)別機(jī)構(gòu)設(shè)備溯源不滿(mǎn)足要求，《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》內(nèi)的計(jì)量器具，采用無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn)。

4.檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄不夠規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告信息填寫(xiě)不完整，表述不規(guī)范；原始記錄填寫(xiě)不準(zhǔn)確、存在涂改現(xiàn)象。

5.檢驗(yàn)檢測(cè)行為不夠規(guī)范。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行分包檢驗(yàn)檢測(cè)手續(xù)，存在分包項(xiàng)目未在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)注分包情況或者事先未取得委托人書(shū)面同意的行為；樣品在處置、保護(hù)、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的控制和記錄。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域主要問(wèn)題

1.機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：檢驗(yàn)行為不夠規(guī)范，有的機(jī)構(gòu)對(duì)重型掛車(chē)貨箱欄板高度把關(guān)不嚴(yán)；有的機(jī)構(gòu)涉嫌使用值班三角警告牌、值班專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)裝置為車(chē)輛通過(guò)外檢；有的機(jī)構(gòu)在使用儀器檢測(cè)車(chē)輛的整備／空車(chē)質(zhì)量、駐車(chē)制動(dòng)等項(xiàng)目時(shí)操作不規(guī)范，導(dǎo)致不合格車(chē)輛順利通過(guò)檢驗(yàn)。

2.機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：部分機(jī)構(gòu)外觀檢驗(yàn)重視程度不夠，流于形式，個(gè)別機(jī)構(gòu)存在冒黑煙車(chē)輛上線檢測(cè)現(xiàn)象；部分機(jī)構(gòu)設(shè)備日常檢查、標(biāo)定和維護(hù)不到位，檢測(cè)人員操作不熟練;部分機(jī)構(gòu)外觀檢驗(yàn)原始記錄填寫(xiě)不規(guī)范，與實(shí)際車(chē)輛、檢驗(yàn)報(bào)告信息不一致；個(gè)別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過(guò)程操作不規(guī)范，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求使用發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速儀；個(gè)別機(jī)構(gòu)檢測(cè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)未專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，安裝了除檢測(cè)等專(zhuān)用軟件以外的其他軟件。

3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：儀器設(shè)備方面，部分機(jī)構(gòu)存在未進(jìn)行期間核查的情況；現(xiàn)場(chǎng)采樣方面，個(gè)別機(jī)構(gòu)存在打印在熱敏紙或光敏紙上的數(shù)據(jù)復(fù)印件不清晰的情況；在場(chǎng)所方面，個(gè)別機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)，樣品、試劑及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的存儲(chǔ)管理不夠完善；監(jiān)測(cè)報(bào)告方面，部分機(jī)構(gòu)存在原始記錄修約不規(guī)范的情況；質(zhì)量管理方面，部分機(jī)構(gòu)存在精密度檢查計(jì)算錯(cuò)誤的情況。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)屬地監(jiān)管，抓好檢查后處理工作。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安交管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，做好本轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題整改、改正的跟進(jìn)督促工作，對(duì)機(jī)構(gòu)報(bào)送的相關(guān)證據(jù)材料及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)；對(duì)逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，以及涉嫌違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。要嚴(yán)格落實(shí)信息公示公開(kāi)要求，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將本部門(mén)監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰案件信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展后續(xù)整改，落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行主體責(zé)任，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法以及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要舉一反三，及時(shí)、認(rèn)真落實(shí)整改，確保檢驗(yàn)檢測(cè)能力和條件持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。被檢查的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地整改，并向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送相關(guān)整改報(bào)告。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真厘清本部門(mén)與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)行政主管部門(mén)的法定職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管和行業(yè)行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，不斷提升我省檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管能力。

省市場(chǎng)督管局??省公安廳??省生態(tài)環(huán)境廳

2023年12月12日

附件：1.2023年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查結(jié)果（處理意見(jiàn)）.wps

附件：2.2023年機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查記分情況匯總表.wps