深圳市市場監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局發(fā)布檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)能力提升指引

規(guī)范珠寶行業(yè)市場秩序

□ 許創(chuàng)業(yè)

近日，深圳市市場監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局（以下簡稱“羅湖市場監(jiān)管局”）發(fā)布《深圳市羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)能力提升指引2.0》，以積極營造合規(guī)建設(shè)的良好氛圍，不斷強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)預(yù)防違法行為的合規(guī)意識(shí)，提升防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，助力羅湖黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深圳市羅湖區(qū)是全國最大的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基地，約占國內(nèi)黃金珠寶批發(fā)市場份額的50%。截至目前，羅湖區(qū)約有黃金珠寶產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)7000家，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入超過1500億元，是羅湖區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“檢驗(yàn)檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，沒有檢驗(yàn)檢測，就沒有質(zhì)量可言?！绷_湖市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占深圳市總量的90%以上，面向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展合規(guī)建設(shè)，建立健全完善且高效運(yùn)行的合規(guī)管理體系，不僅是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測保障高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

羅湖市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，羅湖具備開展黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)建設(shè)的良好基礎(chǔ)和條件。近年來，深圳市緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“法治城市示范”戰(zhàn)略定位，在全國率先提出“全面推進(jìn)合規(guī)建設(shè)”、打造“企業(yè)合規(guī)示范區(qū)”的目標(biāo)，系統(tǒng)性推進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)，助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，助力轄區(qū)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的重要轉(zhuǎn)變。羅湖區(qū)在企業(yè)合規(guī)建設(shè)方面開展諸多嘗試，并取得良好實(shí)踐成效，包括成立深圳市首個(gè)企業(yè)合規(guī)園地等。

2022年9月，羅湖市場監(jiān)管局針對黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)易發(fā)、高頻違規(guī)行為，創(chuàng)新發(fā)布《黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)能力提升指引1.0》，并組織47家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)簽署《合規(guī)建設(shè)承諾書》，重點(diǎn)解決分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)問題，并創(chuàng)新推出鑒定證書數(shù)字化試點(diǎn)。該措施旨在指導(dǎo)、幫助企業(yè)加強(qiáng)自身管理，規(guī)范經(jīng)營行為，從而促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。去年以來，羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)紛紛按照《深圳市羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)能力提升指引1.0》要求，積極加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也在組織羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)龍頭單位積極探索珠寶鑒定證書的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有力促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。

《深圳市羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)能力提升指引2.0》則是在“1.0版”的基礎(chǔ)上，針對行業(yè)新形勢、市場新動(dòng)向、政策新變化，經(jīng)過反復(fù)研討和精心編排而推出。

《深圳市羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)能力提升指引2.0》延續(xù)了“1.0版”實(shí)用易懂、操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，并在3個(gè)方面進(jìn)行完善與提升。一是創(chuàng)新引入信用監(jiān)管機(jī)制舉措。推出列入嚴(yán)重違法失信名單、信用修復(fù)管理、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理3項(xiàng)信用監(jiān)管舉措，被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)將受到嚴(yán)格監(jiān)管，并在承攬政府工程、享受財(cái)政優(yōu)惠政策等方面受到限制。二是針對出具虛假報(bào)告的違法行為加大處罰力度。對有資質(zhì)和無資質(zhì)出具虛假報(bào)告的法律條款進(jìn)行匯編，違法的檢測機(jī)構(gòu)將被處以10萬元罰款，相關(guān)責(zé)任人員將被處3萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將取消檢驗(yàn)、認(rèn)證資格，構(gòu)成犯罪的還將依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是收集典型案例以案說法。精心挑選近年來市場監(jiān)管部門及司法部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告作出處理的典型案例，發(fā)揮處罰的警示作用，促使檢測機(jī)構(gòu)自覺守法。

羅湖市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合規(guī)建設(shè)還是一項(xiàng)暖企惠企的舉措，通過推廣合規(guī)建設(shè)，探索預(yù)防干預(yù)、柔性執(zhí)法等行業(yè)監(jiān)管方式改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移，變事后處罰為事前指導(dǎo)，將服務(wù)理念融入執(zhí)法實(shí)踐，有助于提振市場預(yù)期和信心。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《深圳市羅湖區(qū)黃金珠寶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)能力提升指引2.0》的發(fā)布，既表明了羅湖市場監(jiān)管局對合規(guī)建設(shè)的態(tài)度，又為相關(guān)機(jī)構(gòu)合規(guī)建設(shè)指明了方向，對整治行業(yè)亂象、優(yōu)化營商環(huán)境、助力羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

《中國質(zhì)量報(bào)》