遼寧省市場監(jiān)管局糾正遼陽縣住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2023年9月6日，遼寧省市場監(jiān)管局依法對遼陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

2021年6月2日，當(dāng)事人與遼陽縣城鄉(xiāng)公用事業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）簽訂行政執(zhí)法委托書，委托服務(wù)中心負責(zé)遼陽縣行政區(qū)域內(nèi)液化石油氣管理監(jiān)督執(zhí)法工作。2021年12月6日，遼陽市人民政府辦公室印發(fā)《遼陽市人民政府辦公室關(guān)于推行燃氣報警器自閉閥和長壽命軟管有關(guān)事宜的通知》，部署推進燃氣“三保險”（燃氣報警器、自閉閥、長壽命軟管）安裝工作。2022年4月，為了確?！叭ｋU”安裝工作順利進行，服務(wù)中心對遼陽縣10家液化石油氣站經(jīng)營區(qū)域進行劃分，明確要求氣站不得超范圍、跨區(qū)域經(jīng)營。上述10家氣站的經(jīng)營許可證上列明的經(jīng)營區(qū)域均為遼陽縣。

遼寧省市場監(jiān)管局認為，當(dāng)事人委托服務(wù)中心負責(zé)液化石油氣管理監(jiān)督執(zhí)法工作，依法承擔(dān)受委托單位有關(guān)行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。服務(wù)中心在管理公共事務(wù)過程中，對10家氣站對經(jīng)營區(qū)域進行劃分，導(dǎo)致瓶裝燃氣氣瓶在遼陽縣區(qū)域內(nèi)不能自由流通，限制了用戶的自主選擇權(quán)，損害了瓶裝燃氣市場的公平競爭。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十一條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極主動整改，向各有關(guān)企業(yè)下發(fā)通知，明確企業(yè)按照城鎮(zhèn)燃氣管理條例、燃氣經(jīng)營許可相關(guān)要求做好經(jīng)營活動，向遼寧省市場監(jiān)管局提交整改報告，全面開展自查自糾，舉一反三落實公平競爭審查制度，防止排除、限制競爭的政策措施出臺。