甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正白銀市平川區(qū)人民政府及白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2023年9月28日，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)白銀市平川區(qū)人民政府及白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2023年2月22日，白銀市平川區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)公共場(chǎng)所從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢工作的通知》，規(guī)定：“選定符合預(yù)防性健康體檢機(jī)構(gòu)設(shè)置要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)全區(qū)預(yù)防性健康體檢工作，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)分開。未經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局指定，擅自開展體檢活動(dòng)的，由區(qū)衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰”。2023年3月1日，白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局印發(fā)《關(guān)于確定全區(qū)食品和公共場(chǎng)所從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知》，其中規(guī)定：“經(jīng)區(qū)衛(wèi)健局局務(wù)會(huì)議研究，確定白銀市中心醫(yī)院為全區(qū)食品和公共場(chǎng)所從業(yè)人員的預(yù)防性健康體檢定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)預(yù)防性健康體檢工作”。

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，預(yù)防性健康體檢市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，食品和公共場(chǎng)所從業(yè)人員可以自主選擇具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)防性健康體檢，具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的健康體檢機(jī)構(gòu)均可以為食品和公共場(chǎng)所從業(yè)人員提供預(yù)防性健康體檢服務(wù)。白銀市平川區(qū)人民政府在無(wú)相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的情況下，出臺(tái)政策措施對(duì)限定食品和公共場(chǎng)所從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局通過(guò)印發(fā)通知直接指定預(yù)防性健康體檢機(jī)構(gòu)，排除了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的健康體檢機(jī)構(gòu)參與當(dāng)?shù)仡A(yù)防性健康體檢市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，白銀市平川區(qū)人民政府及白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局充分認(rèn)識(shí)到其相關(guān)行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)改正違法行為，及時(shí)廢止了相關(guān)文件并在政府網(wǎng)站發(fā)布公告，向甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局提交了整改報(bào)告，積極消除相關(guān)后果，恢復(fù)預(yù)防性健康體檢市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。