湖南加強(qiáng)包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

形成監(jiān)管閉環(huán)

□ 王融國

近日，從湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局于2023年組織湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院（以下簡稱“湖南省質(zhì)檢院”），對(duì)部分包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)開展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)抽查工作完滿結(jié)束。此舉推動(dòng)了湖南省包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，有效解決突出問題，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，保障包裝飲用水飲用安全。

此次評(píng)估試點(diǎn)工作以問題為導(dǎo)向，試點(diǎn)對(duì)象為近3年在食品安全監(jiān)督抽檢中，多批次樣品檢出銅綠假單胞菌不合格的24家包裝飲用水食品生產(chǎn)企業(yè)。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局將評(píng)估試點(diǎn)工作分為3個(gè)階段。第一階段是由食品抽檢處組織湖南省質(zhì)檢院組建4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，在2023年4月下旬至8月上旬，赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、水源防護(hù)、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、過濾殺菌過程、管道、儲(chǔ)水容器等生產(chǎn)設(shè)備，瓶（桶、蓋）等包裝材料的清洗消毒，以及從業(yè)人員衛(wèi)生管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等方面內(nèi)容，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在食品安全管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。之后，匯總形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，通過座談會(huì)等形式，向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)移交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，由相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門督促企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行整改。第二階段為2023年8月下旬至10月，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)包裝飲用水監(jiān)督抽檢結(jié)果，集中對(duì)產(chǎn)品再次不合格的生產(chǎn)企業(yè)跟蹤評(píng)估復(fù)查，進(jìn)一步鞏固整治成果。2023年11月至12月的試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收工作是第三階段，由湖南省質(zhì)檢院和相關(guān)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法并形成工作總結(jié)；湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組在常德市一家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未能提供符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的水源水檢測(cè)報(bào)告，未建立空桶回收驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未提供2022年及2023年瓶桶和瓶蓋的檢驗(yàn)報(bào)告。在張家界，一家生產(chǎn)企業(yè)在檢查當(dāng)日的產(chǎn)品電導(dǎo)率實(shí)測(cè)值為14.9μS/cm。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組進(jìn)一步檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的反滲透膜未及時(shí)更換，水中的雜質(zhì)含量較大，導(dǎo)致電導(dǎo)率偏高，同時(shí)，該企業(yè)未能提供2023年度空氣潔凈度檢測(cè)報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組的負(fù)責(zé)人告訴記者，24家企業(yè)較為集中的問題是成品留樣不符合要求、灌裝車間潔凈程度不達(dá)標(biāo)、桶和桶蓋存放不符合要求、水處理設(shè)備未及時(shí)清洗或更換耗材、未按要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)等。

“反滲透機(jī)每天開機(jī)時(shí)反向沖洗了，卻沒有按規(guī)定達(dá)到5分鐘，使用過程也沒有每2小時(shí)沖洗一次。清洗程序、清洗時(shí)間和洗滌劑、消毒劑濃度等每項(xiàng)看似簡單的項(xiàng)目，都沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行到位，導(dǎo)致檢查不合格?！币患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組專家指導(dǎo)下進(jìn)行認(rèn)真反省，認(rèn)識(shí)到該企業(yè)在生產(chǎn)過程控制方面確實(shí)做得不到位，并表示非常感謝評(píng)估小組專家在現(xiàn)場(chǎng)指出問題并告知解決方法。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次對(duì)包裝飲用水食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)了存在的重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，同時(shí)對(duì)問題企業(yè)在原輔料采購及查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制以及產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)方面，給企業(yè)提出改進(jìn)和提升建議。對(duì)本年度監(jiān)督抽檢檢出不合格樣品的包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)，將由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)組織監(jiān)督檢查和飛行檢查，形成食品安全監(jiān)管閉環(huán)。通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，按照“一企一檔”要求，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單、責(zé)任清單，建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，綜合研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，研究防控措施。

《中國質(zhì)量報(bào)》