□ 鄢衛(wèi)華

近年來，湖北省武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”）一手抓行政執(zhí)法，一手抓服務(wù)企業(yè)，立足自身職能“五措扶企”，即登記便企、安全穩(wěn)企、質(zhì)量強(qiáng)企、品牌壯企、執(zhí)法護(hù)企，形成了服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，優(yōu)化了區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，助推了“中國(guó)車谷”建設(shè)。

登記便企 提升“兩度”

提升注冊(cè)登記速度。作為服務(wù)企業(yè)的“最初一公里”，武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終以深化商事制度改革為主線，堅(jiān)持登記工作快速審批、精準(zhǔn)出證，打造了“證照分離”“一事聯(lián)辦”“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”政務(wù)體系，利用系統(tǒng)自動(dòng)研判、主動(dòng)推送、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段，形成了證照“一設(shè)全設(shè)、一變?nèi)?、一銷全銷”的“三個(gè)一”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功將內(nèi)、外資企業(yè)開辦時(shí)間縮短至1個(gè)工作日以內(nèi)，高效的服務(wù)受到廣泛認(rèn)可。

提升商事服務(wù)溫度。該局以科技賦能，通過不斷升級(jí)優(yōu)化政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)一全程網(wǎng)辦”，申請(qǐng)人僅需線上“一套材料、一次填報(bào)”，足不出戶便可完成材料提交、在線審批、執(zhí)照領(lǐng)取，真正做到了“零跑腿”。為企業(yè)提供“保姆式”“全天候”精準(zhǔn)指導(dǎo)，有效解決申報(bào)過程中材料申請(qǐng)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。無論是對(duì)上市大公司，還是對(duì)小作坊，武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局都始終堅(jiān)持高效便捷的審批制度，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，降低了制度性交易成本，提供了便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，讓更多企業(yè)放心搭乘經(jīng)濟(jì)便車。

安全穩(wěn)企 嚴(yán)控“兩率”

嚴(yán)控企業(yè)特種設(shè)備事故率。經(jīng)開區(qū)是工業(yè)大區(qū)，也是特種設(shè)備大區(qū)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)擁有特種設(shè)備兩萬多臺(tái)套。武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，開展企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年活動(dòng)，扎實(shí)部署開展全區(qū)特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)大排查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展企業(yè)特種設(shè)備“四不兩直”檢查，以“友情提示、責(zé)令改正、嚴(yán)格處罰”三部曲規(guī)范特種設(shè)備安全檢查工作。對(duì)企業(yè)未注冊(cè)登記、逾期未檢和檢測(cè)不合格特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)清零，有效降低了企業(yè)特種設(shè)備故障率，2023年未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故。

嚴(yán)控企業(yè)食品安全事故率。緊盯企業(yè)食堂和工地食堂，在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和街道園區(qū)的屬地管理責(zé)任，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的包保工作走在武漢市前列。在全省首創(chuàng)開展公共領(lǐng)域食品安全責(zé)任險(xiǎn)，每年出資100萬元為企業(yè)食堂、學(xué)校食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理食品安全保險(xiǎn)，借助保險(xiǎn)公司完備的服務(wù)體系，成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入到企業(yè)食堂和建設(shè)工地食堂開展巡查，有效發(fā)揮了保險(xiǎn)公司事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)和事后理賠的功能。在全省率先建立覆蓋全區(qū)的“明廚亮灶”智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)、規(guī)上企業(yè)食堂全部納入互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)管范圍，有效降低了食品安全事故率。2023年全區(qū)企業(yè)未發(fā)生一起食品安全事故。

質(zhì)量強(qiáng)企 夯實(shí)“兩基”

打牢質(zhì)量基礎(chǔ)。歷時(shí)5年建成國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)武漢園區(qū)，新引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量機(jī)構(gòu)50余家，基本建成較為完善的新一代智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居等支柱產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)創(chuàng)建了武漢車谷中科創(chuàng)新孵化器質(zhì)量服務(wù)站、汽車零部件商會(huì)質(zhì)量服務(wù)站、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)威凱質(zhì)量服務(wù)站等多個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，以完備的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)造豐富的區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升了區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)功能，為武漢經(jīng)開區(qū)質(zhì)量高地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)管理基礎(chǔ)。武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開展質(zhì)量提升工程，幫助轄區(qū)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，2023年又有新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車零部件、智能家電、通用航空等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升項(xiàng)目入選湖北省產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升省級(jí)示范項(xiàng)目，省、市、區(qū)三級(jí)共投入資金200余萬元提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。創(chuàng)辦車谷市場(chǎng)大學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開設(shè)質(zhì)量講壇，為企業(yè)提供大規(guī)模低成本培訓(xùn)，以完備的知識(shí)供給體系為企業(yè)打造能力提升的“加油站”。2023年，投入資金近35萬元，免費(fèi)向企業(yè)提供高管高質(zhì)量研修班及質(zhì)量體系、質(zhì)量工具和特種設(shè)備作業(yè)取證等培訓(xùn)，順利完成了VDA6.3、FMEA等5期培訓(xùn)班以及班組長(zhǎng)、內(nèi)審員取證等8期培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)質(zhì)量管理企業(yè)30余家、質(zhì)量管理員350余人次，企業(yè)節(jié)省了數(shù)百萬元的培訓(xùn)成本。

品牌壯企 培育“兩品”

培育“湖北精品”和“武漢名品”。武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極推進(jìn)車谷品牌戰(zhàn)略，策劃建設(shè)“車谷品牌館”，聚焦全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多次前往重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開展品牌調(diào)研，深入了解企業(yè)發(fā)展情況，挖掘品牌潛力，分層次、分類別建立品牌培育庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，打造品牌集群效應(yīng)。建設(shè)了商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，配套一站式商標(biāo)品牌服務(wù)，成為企業(yè)品牌建設(shè)前沿陣地，積極組織動(dòng)員轄區(qū)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)參評(píng)“湖北精品”“武漢名品”認(rèn)定工作。經(jīng)過培育入庫、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)推薦等程序，東風(fēng)風(fēng)神、嵐圖汽車、格力電器（武漢）有限公司等10家公司13個(gè)產(chǎn)品參評(píng)“湖北精品”和“武漢名品”。

培植“地標(biāo)產(chǎn)品”。為做好“車谷品牌”大文章，該局充分挖掘并培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，加大地域特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)力度，聚力打造區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。一方面，深挖經(jīng)濟(jì)效益，以政策為牽引，以服務(wù)為推手，厚培品牌建設(shè)的沃土，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，抓效益應(yīng)用，促進(jìn)商品品牌價(jià)值躍升。另一方面，挖掘特色地方、企業(yè)文化，拓展品牌文化外延，提升地方品牌的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)效益；圍繞區(qū)域“地標(biāo)產(chǎn)品”統(tǒng)籌商業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)工作，不斷提升企業(yè)品牌發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，“大漢口熱干面”“漢南甜玉米”“喜鵲湖螃蟹”等“地標(biāo)產(chǎn)品”的美譽(yù)度不斷增強(qiáng)。

執(zhí)法護(hù)企 強(qiáng)化“雙打”

打擊假冒偽劣產(chǎn)品。武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持開展監(jiān)管執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，把治理流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量擺在突出位置，重點(diǎn)整治食品、藥品等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥店、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所深度開展地毯式摸排，對(duì)以次充好、以假亂真等違法行為嚴(yán)查嚴(yán)辦，查處銷售“三無”藥品、食品，違規(guī)經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械等違法行為20余件，均已結(jié)案，罰沒款共計(jì)百余萬元，有力保障了民生，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，以“零容忍”的態(tài)度不斷加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打造風(fēng)清氣正的車谷營(yíng)商大環(huán)境。積極推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助規(guī)范化建設(shè)，近年來與貓人（國(guó)際）時(shí)尚開展了多次產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)，為企業(yè)挽回?cái)?shù)十萬元損失。武漢經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為中心，打好政策和監(jiān)管的組合拳，為企業(yè)筑起健康發(fā)展的屏障。

（作者為湖北省武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【工作研究】