各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)我市電梯安全評(píng)估管理，減少電梯故障、預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》等法律法規(guī)，我局制定了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電梯安全評(píng)估監(jiān)督管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年1月5日

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電梯安全評(píng)估監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)電梯安全評(píng)估管理，減少電梯故障、預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 深圳市行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全評(píng)估及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu)），是指按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)電梯的安全性、可靠性和節(jié)能環(huán)保狀況進(jìn)行綜合性分析和判斷并出具評(píng)估報(bào)告的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，包括電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、電梯制造廠(chǎng)商、特種設(shè)備（含電梯）行業(yè)協(xié)會(huì)。

本辦法所稱(chēng)電梯安全評(píng)估，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)電梯使用管理人的委托，對(duì)電梯的安全性、可靠性和節(jié)能環(huán)保狀況進(jìn)行綜合性分析和判斷，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，并出具評(píng)估報(bào)告的行為。

第三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)、電梯安全評(píng)估人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估人員）從事電梯安全評(píng)估活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，出具的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、完整。

第四條 市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)電梯安全評(píng)估監(jiān)督管理工作。

第五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的信用管理制度，依法對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員的相關(guān)信用信息進(jìn)行管理和公開(kāi)。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律規(guī)定，確保電梯安全評(píng)估活動(dòng)依法進(jìn)行，保障電梯安全評(píng)估工作質(zhì)量、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員在從事安全評(píng)估活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，不得泄露被評(píng)估單位的技術(shù)、商業(yè)秘密。

第七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在每年1月31日前向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交上一年度電梯安全評(píng)估分析報(bào)告。

第二章 安全評(píng)估

第八條 有下列可能影響電梯使用安全情形之一的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)電梯進(jìn)行修理、改造或者更新：

（一）電梯自首次辦理使用登記之日起滿(mǎn)十五年或者自前一次安全評(píng)估后繼續(xù)使用已滿(mǎn)五年的；

（二）電梯整機(jī)或主要部件、安全保護(hù)裝置使用年限即將屆滿(mǎn)的；

（三）因電梯故障導(dǎo)致人員傷亡的；

（四）因受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響停止使用的；

（五）電梯故障頻率高，電梯使用管理人認(rèn)為需要進(jìn)行安全評(píng)估且經(jīng)所有權(quán)人同意的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。

有前款第二項(xiàng)情形的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)在使用年限屆滿(mǎn)前完成安全評(píng)估；有前款第三、四項(xiàng)情形的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)在電梯恢復(fù)使用之前完成安全評(píng)估。

第九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電梯相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展電梯安全評(píng)估活動(dòng)。

第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)歸集規(guī)則向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交電梯安全評(píng)估報(bào)告以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)電梯安全評(píng)估信息系統(tǒng)對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力、遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明。

評(píng)估機(jī)構(gòu)自我聲明的信息、評(píng)估人員、評(píng)估規(guī)則等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電梯安全評(píng)估信息系統(tǒng)變更。

第十二條 電梯使用管理人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯安全評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面電梯安全評(píng)估服務(wù)協(xié)議，明確電梯評(píng)估的標(biāo)的、完成時(shí)限、評(píng)估內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)等信息。

電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向評(píng)估機(jī)構(gòu)披露電梯的使用信息，提供評(píng)估所需資料并提供必要便利條件配合評(píng)估工作的開(kāi)展。

第十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全評(píng)估前，通過(guò)電梯安全評(píng)估信息系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送安全評(píng)估工作計(jì)劃，工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含所評(píng)估電梯設(shè)備注冊(cè)代碼、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地點(diǎn)、具體評(píng)估人員及聯(lián)系電話(huà)等信息。

第十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)成立由2名以上評(píng)估人員組成的評(píng)估小組；評(píng)估過(guò)程中需臨時(shí)更換評(píng)估人員的，進(jìn)行記錄。

第十五條 評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及所在評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)布的電梯安全評(píng)估作業(yè)指導(dǎo)文件進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)電梯質(zhì)量狀況、安全性能和能效水平進(jìn)行全面檢查。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)估活動(dòng)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程視頻記錄，記錄應(yīng)至少保存五年。

第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成評(píng)估工作后的十個(gè)工作日內(nèi)出具電梯安全評(píng)估報(bào)告，并在出具評(píng)估報(bào)告后五日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至電梯安全評(píng)估信息系統(tǒng)。

第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其評(píng)估報(bào)告上加蓋機(jī)構(gòu)公章或者評(píng)估專(zhuān)用章，并由授權(quán)簽字人在其技術(shù)能力范圍內(nèi)簽發(fā)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)和授權(quán)簽字人對(duì)出具報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十八條 授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)是在該評(píng)估機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的技術(shù)能力資質(zhì)并從事評(píng)估活動(dòng)的技術(shù)人員。

第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知電梯使用管理人。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)立即書(shū)面告知電梯使用管理人暫停使用電梯，并向電梯所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告；情況緊急的，可先通過(guò)電話(huà)等形式報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

電梯所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令電梯使用管理人或者維護(hù)保養(yǎng)單位整改，及時(shí)消除事故隱患；逾期未整改或者存在嚴(yán)重事故隱患且可能導(dǎo)致人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急封停措施至事故隱患消除為止。

第二十條 評(píng)估報(bào)告中應(yīng)明確評(píng)估結(jié)論，并列舉電梯存在的安全隱患，便于電梯使用管理人對(duì)照逐一整改。對(duì)于評(píng)估結(jié)論為建議更新、改造、修理或加強(qiáng)使用管理和維護(hù)保養(yǎng)的，還應(yīng)明確必要、合理的整改期限，以督促電梯使用管理人及時(shí)消除電梯使用安全隱患。

電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)估結(jié)論和整改期限完成對(duì)設(shè)備本體、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等項(xiàng)目的整改。

第二十一條 電梯安全評(píng)估結(jié)論出具后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電梯使用管理人對(duì)照評(píng)估結(jié)論整改，并對(duì)電梯整改情況進(jìn)行復(fù)核。整改完成后，電梯使用管理人應(yīng)將整改材料交由評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核。評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)復(fù)核確認(rèn)已有效整改的，應(yīng)將整改材料上傳至電梯安全評(píng)估信息系統(tǒng)。

電梯所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)并督促電梯使用管理人按照評(píng)估報(bào)告結(jié)論及時(shí)整改；不及時(shí)整改的應(yīng)依法處理。

第二十二條 電梯使用管理人通過(guò)電梯所在樓棟的公告欄、業(yè)主群等便于業(yè)主知悉的方式公示電梯安全評(píng)估報(bào)告，披露電梯安全評(píng)估結(jié)論、電梯安全整改情況等信息。

第二十三條 電梯使用管理人對(duì)其委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)論有異議的，可以根據(jù)《廣東省電梯使用安全條例》等有關(guān)規(guī)定以書(shū)面形式向受托評(píng)估機(jī)構(gòu)提出異議。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)書(shū)面答復(fù)電梯使用管理人。

評(píng)估機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的書(shū)面答復(fù)仍有異議的，電梯使用管理人可以自答復(fù)期限屆滿(mǎn)之日或者收到答復(fù)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)組織開(kāi)展復(fù)核。

復(fù)核所需費(fèi)用，由提出異議的電梯使用管理人先行支付；原評(píng)估結(jié)論錯(cuò)誤的，復(fù)檢費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)電梯安全評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理,并依法對(duì)開(kāi)展電梯安全評(píng)估活動(dòng)中的違法違規(guī)行為予以查處。

第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依法對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查的結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)督抽查時(shí)，可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。

第二十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告存在下列情形之一的，屬于不實(shí)評(píng)估報(bào)告：

（一）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；

（二）違反法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件、程序開(kāi)展評(píng)估的，或者減少、遺漏或者變更法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)評(píng)估的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵評(píng)估條件的；

（三）未按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告的；

（四）未對(duì)評(píng)估活動(dòng)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程視頻記錄的；

（五）簽字人不具有從業(yè)所需技術(shù)資質(zhì)的；

（六）數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者因評(píng)估材料缺失等導(dǎo)致無(wú)法復(fù)核的。

第二十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假評(píng)估報(bào)告：

（一）未對(duì)電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的；

（二）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

（三）改變電梯原有狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估的；

（四）偽造評(píng)估機(jī)構(gòu)公章或者評(píng)估專(zhuān)用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。

第二十八條 對(duì)出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告、虛假評(píng)估報(bào)告，或者索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益等存在不良信用記錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并依法采取以下監(jiān)管措施：

（一）對(duì)該臺(tái)電梯采取監(jiān)督檢查措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法予以處理；

（二）依法責(zé)令評(píng)估機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)違法出具的評(píng)估報(bào)告；

（三）對(duì)該評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出的其他評(píng)估報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)違法行為進(jìn)行查處。

第二十九條 因評(píng)估機(jī)構(gòu)出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告、虛假評(píng)估報(bào)告，或者索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益，給電梯使用管理人造成損失的，電梯使用管理人可依合同約定及相關(guān)法律要求評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)違約或者損害賠償責(zé)任。

第三十條 存在以下情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查：

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)涉嫌不符合自我聲明內(nèi)容的；

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)涉嫌出具虛假報(bào)告或者不實(shí)報(bào)告的；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)涉嫌索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的；

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)未如實(shí)跟進(jìn)、復(fù)核、報(bào)告電梯安全整改情況的；

（五）經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估為“未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)”的電梯在一個(gè)月內(nèi)發(fā)生重大故障或事故的；

（六）其他依法有必要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的情形。

第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法將評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的違法違規(guī)行為向社會(huì)公示；情節(jié)嚴(yán)重的，依法將其違法違規(guī)從事評(píng)估活動(dòng)的行為向相關(guān)單位通報(bào)。

第三十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、能力驗(yàn)證及監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估人員有違反法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，或者電梯存在事故隱患的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令其限期改正。逾期不改正或經(jīng)整改仍不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行處理。

第三十五條 電梯使用管理人未按照規(guī)定開(kāi)展安全評(píng)估，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假、不實(shí)評(píng)估報(bào)告或者索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》等法規(guī)對(duì)其進(jìn)行查處。

第三十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員在電梯安全評(píng)估工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2024年2月1日起實(shí)施，有效期五年。