各市市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

2023年12月，市場監(jiān)管總局公告發(fā)布《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》(TSG 71-2023)，自2024年3月1日起施行，過渡期為1年。為防范大型游樂設(shè)施安全風(fēng)險，保障人民群眾游樂安全，省局決定開展全省大型游樂設(shè)施安全提升專項行動，有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以貫徹實施《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，壓實生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位安全主體責(zé)任，落實“應(yīng)登盡登”“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)停盡?！币?，深入排查風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲查處超期不檢驗、檢查保養(yǎng)不到位、應(yīng)急救援不及時等違法行為，有效防范大型游樂設(shè)施事故，不斷提升大型游樂設(shè)施本質(zhì)安全和使用管理水平。

二、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化生產(chǎn)質(zhì)量管理。督促生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全第一責(zé)任人責(zé)任，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，按要求全部設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，建立并落實安全主體責(zé)任的長效機(jī)制；要持續(xù)保持許可條件，依法從事生產(chǎn)活動，從設(shè)備材料選用、設(shè)計風(fēng)險評價、生產(chǎn)質(zhì)量體系、延長使用期限評估、設(shè)備缺陷召回等方面強(qiáng)化質(zhì)量管控，提升設(shè)備本質(zhì)安全。

（二）嚴(yán)格使用安全管理。督促運(yùn)營使用單位嚴(yán)格落實《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定，嚴(yán)格實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，運(yùn)用教育培訓(xùn)、內(nèi)部考核等手段，不定期查考安全總監(jiān)、安全員和操作人員的履職能力，并保證設(shè)備運(yùn)營期間至少有1名安全管理人員在崗；要逐臺設(shè)備建立技術(shù)檔案，制定的安全管理制度和安全操作規(guī)程要內(nèi)容明確、責(zé)任到人、操作可行，并嚴(yán)格實施；要有效運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格開展設(shè)備運(yùn)營前試運(yùn)行檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期安全檢查，提升設(shè)備使用安全管理水平。

（三）嚴(yán)格檢驗質(zhì)量管控。督促檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南（試行）的通知》（魯市監(jiān)特設(shè)字〔2023〕188號）等要求，配齊配強(qiáng)檢驗人員，加強(qiáng)培訓(xùn)考核和管理，提高檢驗?zāi)芰蜋z驗質(zhì)量；要及時完善檢驗作業(yè)指導(dǎo)書，建立并有效實施質(zhì)量管理體系，確保檢驗流程和項目符合《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》要求；對檢驗中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患，要及時告知相關(guān)單位，立即報告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急處置。督促運(yùn)營使用單位嚴(yán)格落實《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的救援人員、營救設(shè)備和急救物品，確保應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與本單位實際相符；要定期進(jìn)行救援人員專業(yè)培訓(xùn)，對每臺設(shè)備每年至少組織1次應(yīng)急救援演練；要密切關(guān)注大風(fēng)、雷電、大雨、冰雪等惡劣天氣，及早采取疏散游客、設(shè)備停運(yùn)等措施，保障游客乘用安全。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實24小時值班制度，適時組織開展針對性應(yīng)急響應(yīng)演練，確保遇有突發(fā)情況和安全事故能夠立即響應(yīng)、迅速處置。

三、時間安排

（一）安排部署階段（2024年2月底前）。

2月底前，省局和各市局結(jié)合工作實際，分別對專項行動進(jìn)行安排部署，明確具體工作措施。各大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗機(jī)構(gòu)根據(jù)各級市場監(jiān)管部門的部署要求，細(xì)化制定本單位的專項行動實施方案，確保專項行動全面開展。

（二）集中治理階段（2024年3至11月）。

1.開展宣貫培訓(xùn)。2月底前，省局組織召開《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》宣貫培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，各級市場監(jiān)管部門層層加大宣貫培訓(xùn)力度，督促大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗機(jī)構(gòu)及早做好貫徹實施《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)工作。

2.深挖風(fēng)險隱患。3月底前，各大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗機(jī)構(gòu)對照重點任務(wù)進(jìn)行一次自查自糾，深挖細(xì)查風(fēng)險隱患，對排查出的風(fēng)險隱患建立臺賬，實行清單化管理和問題閉環(huán)管理，采取措施確保問題隱患整改落實到位。在此基礎(chǔ)上，深入推動企業(yè)有效落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。

3.開展規(guī)范提升。3月底前，各市局組織對轄區(qū)內(nèi)超設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施進(jìn)行全面摸底，對未按要求進(jìn)行安全評估、未辦理使用登記變更、未加大自檢頻次和維護(hù)保養(yǎng)措施等問題進(jìn)行排查治理；對租賃場地經(jīng)營的大型游樂設(shè)施，推動運(yùn)營使用單位和場地提供單位嚴(yán)格落實《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》6.1.4(6)規(guī)定要求。6月底前，以設(shè)區(qū)的市為單位開展運(yùn)營使用單位互學(xué)互鑒，推動企業(yè)逐條對照、逐項落實《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種使用管理規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定中的每條制度要求，打通制度落實“最后一公里”。在此基礎(chǔ)上，各市優(yōu)選至少1家大型游樂設(shè)施使用安全管理示范單位。11月底前，各市局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織對轄區(qū)內(nèi)在用“懸崖秋千”進(jìn)行摸底排查，督促運(yùn)營使用單位委托取得相應(yīng)資質(zhì)的制造單位協(xié)調(diào)助完成整改并申請監(jiān)督檢驗；對未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的在用設(shè)備，強(qiáng)化風(fēng)險提示，引導(dǎo)運(yùn)營使用單位主動停運(yùn)，加強(qiáng)安全防范。

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。11月底前，省局依據(jù)2024年省級監(jiān)督檢查計劃，對全省大型游樂設(shè)施生產(chǎn)單位進(jìn)行證后監(jiān)督檢查，并對各市專項行動開展情況適時開展檢查督導(dǎo)；各市局、縣（市、區(qū)）局結(jié)合常規(guī)監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位開展隨機(jī)檢查，并在春節(jié)、五一、十一、暑期等重點時段增加檢查頻次。監(jiān)督檢查中，積極采取明查暗訪、“四不兩直”等手段，確保監(jiān)督檢查實效。

（三）總結(jié)提升階段（2024年11至12月）。

各市局對專項行動中好的經(jīng)驗做法及時總結(jié)提煉，積極探索建立大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管的長效機(jī)制。省局將適時轉(zhuǎn)發(fā)各市行動中的經(jīng)驗做法和長效機(jī)制，鞏固提升專項行動成效。

四、有關(guān)要求

（一）壓實責(zé)任，嚴(yán)格組織實施。各級市場監(jiān)管部門要高度重視，強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”，深刻汲取近年事故教訓(xùn)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格組織實施專項行動；要采取有效措施，壓緊壓實大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗機(jī)構(gòu)的相關(guān)安全主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)查隱患，精準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)法。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法違規(guī)行為，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，依法嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高安全意識。各級市場監(jiān)管部門要采取多種形式，對大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和游客廣泛開展安全宣傳教育，廣泛播放省局拍攝的《游樂安全 安全游樂》宣傳片，積極營造大型游樂設(shè)施游樂安全的良好社會氛圍。

各市專項行動中遇到的問題請及時與省局聯(lián)系，并于6月30日、12月15日前向省局書面報送各市專項行動情況。

聯(lián)系人：李炳乾，聯(lián)系電話：0531-51792353，郵箱：libingqian@shandong.cn。

山東省市場監(jiān)督管理局

2024年2月5日