各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市自然資源局反映。

佛山市人民政府辦公室

2024年2月11日

佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法

第一條　為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和我省有關(guān)既有住宅加裝電梯的管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯的建設(shè)和管理。

本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的4層以上（含4層，不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

對于村民個(gè)人在宅基地上自建的房屋以及已列入拆遷改造計(jì)劃、棚改計(jì)劃的住宅，不適用本辦法。

第三條　本市既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商，成熟一梯加建一梯”的原則。

第四條　既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防管理等法律法規(guī)的規(guī)定，并符合我市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范和指引要求。

第五條　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯的組織實(shí)施和管理工作，建立既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查工作機(jī)制，成立既有住宅加裝電梯業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作組（以下稱區(qū)加梯工作組），設(shè)立聯(lián)合審查窗口。區(qū)加梯工作組由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，組織有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工對既有住宅加裝電梯業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)合審查：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管、施工質(zhì)量安全監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收及備案，審查既有住宅加裝電梯工程的結(jié)構(gòu)和消防是否符合要求，出具審查意見；

（二）自然資源部門負(fù)責(zé)規(guī)劃審查工作，審核加裝電梯工程設(shè)計(jì)方案等，提供土地權(quán)屬人信息；

（三）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)審查既有住宅加裝電梯與市政綠地的協(xié)調(diào)性，負(fù)責(zé)審查既有住宅加裝電梯占用公共綠地、涉及樹木遷移事項(xiàng)。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、居民意見征詢和糾紛調(diào)解、公示公告等工作，協(xié)助相關(guān)職能部門現(xiàn)場勘查，協(xié)調(diào)居民委員會等第三方進(jìn)行見證并出具見證意見等工作。

市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等部門按照各自分工履行相關(guān)工作職責(zé)。

第六條　既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)主協(xié)商。已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在協(xié)商中發(fā)揮牽頭組織作用。居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應(yīng)當(dāng)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。

第七條　申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式達(dá)成下列事項(xiàng)：

（一）確定電梯使用管理人；

（二）既有住宅加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案；

（三）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)、維修、改造費(fèi)用分擔(dān)方案；

（四）與不同意既有住宅加裝電梯的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，以及既有住宅加裝電梯導(dǎo)致有關(guān)業(yè)主的采光、通風(fēng)、通行或房屋價(jià)值等合法權(quán)益受到不利影響的補(bǔ)償資金籌集方案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)。

第八條　既有住宅加裝電梯所需要的資金，可以按照下列方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定；

（二）原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資；

（三）社會投資等其他合法資金來源。

相關(guān)業(yè)主可以本著“自愿、公平、誠信、友好協(xié)商”的原則自行確定出資比例。

第九條　既有住宅加裝電梯的意向和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征詢本梯間房屋（共同使用同一樓梯的單元）全體業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)本梯間房屋專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意。

業(yè)主之間協(xié)商未能達(dá)成一致意見的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

第十條　既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)按照下列方式提出：

（一）既有住宅的業(yè)主可以自行申請，也可以委托業(yè)主委員會、業(yè)主代表或其他單位和個(gè)人申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名業(yè)主作為代表；

（二）業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、既有住宅加裝電梯咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理申請、審查和驗(yàn)收手續(xù)；

（三）既有住宅加裝電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經(jīng)破產(chǎn)、撤銷，其住房維修基金已轉(zhuǎn)歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。

既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)單位共同承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的由建設(shè)單位承擔(dān)的義務(wù)。

第十一條　既有住宅加裝電梯工程設(shè)計(jì)方案編制完成后，申請人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請加裝電梯的小區(qū)公示欄和本梯間房屋出入口處就滿足第九條表決要求的佐證材料、既有住宅加裝電梯工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)自然日。公示期間存在異議的，申請人應(yīng)當(dāng)與提出異議的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)自行協(xié)商仍有異議無法達(dá)成共識的，申請人可以申請居委會、業(yè)主委員會等組織協(xié)商或者調(diào)解，業(yè)主間經(jīng)協(xié)商、調(diào)解仍無法達(dá)成一致意見的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)會等方式進(jìn)行調(diào)解，采用聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見。

第十二條　完成公示后，既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)由申請人向區(qū)加梯工作組申請聯(lián)合審查，區(qū)加梯工作組組織各成員單位進(jìn)行審查，各成員單位應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合審查發(fā)起后10個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見。公示期間，申請人與利害關(guān)系人經(jīng)協(xié)調(diào)后無論是否達(dá)成一致意見，區(qū)加梯工作組均應(yīng)當(dāng)作出審查決定并出具聯(lián)合審查意見。既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查意見自送達(dá)申請人之日起1年內(nèi)有效。

第十三條　申請辦理既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）佛山市既有住宅加裝電梯申請表；

（二）業(yè)主證明材料。業(yè)主為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照或其他有效佐證材料。業(yè)主為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主身份證件材料、業(yè)主代表身份證件材料或者業(yè)主委員會的證件材料。接受申請人委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證件材料、授權(quán)委托書；

（三）滿足第九條表決要求的佐證材料。佐證材料應(yīng)當(dāng)包括同意既有住宅加裝電梯業(yè)主身份證明材料、不動產(chǎn)權(quán)證等房屋權(quán)屬材料以及親筆簽名、房號、聯(lián)系方式等信息；

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的既有住宅加裝電梯工程設(shè)計(jì)方案圖紙（含繪制在現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，現(xiàn)狀地形圖由自然資源部門提供）及相關(guān)文字說明；

（五）經(jīng)審查合格的施工圖紙、技術(shù)資料及審查合格書；

（六）各區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則中要求提供的材料。

第十四條　經(jīng)聯(lián)合審查同意的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，無需繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的免予辦理建筑工程施工許可證，但須按照相關(guān)規(guī)定辦理限額以下工程項(xiàng)目開工信息登記手續(xù)。工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑工程施工許可證。

既有住宅加裝電梯無需辦理供地審批手續(xù)和占用現(xiàn)狀綠化補(bǔ)償手續(xù)，既有住宅加裝電梯的建筑面積不納入用地容積率計(jì)算，不辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

既有住宅加裝電梯項(xiàng)目通過聯(lián)合審查的，由區(qū)加梯工作組對項(xiàng)目聯(lián)合審查意見、既有住宅加裝電梯工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙予以歸檔。

第十五條　加裝電梯工程設(shè)計(jì)方案存在下列情形的，原則不予批準(zhǔn)：

（一）占用現(xiàn)狀或規(guī)劃道路、城市公共綠地、河涌；

（二）位于歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）已列入拆遷征收決定公告范圍的；

（四）對城市重要景觀節(jié)點(diǎn)、重要的道路有不良影響的。

第十六條　加裝電梯工程占用規(guī)劃道路、綠地或河涌的，業(yè)主按照要求提供承諾函，承諾當(dāng)城市規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)，無條件自費(fèi)拆除加裝的室外電梯，且該電梯在今后征拆時(shí)不納入補(bǔ)償范圍，并提供下列材料的，可以進(jìn)行審批：

（一）交通運(yùn)輸部門明確在近期內(nèi)沒有實(shí)施規(guī)劃道路的計(jì)劃，并同意擬加裝電梯井臨時(shí)占用規(guī)劃道路；

（二）綠化主管部門明確在近期內(nèi)沒有實(shí)施規(guī)劃綠地的計(jì)劃，并同意擬加裝電梯井臨時(shí)占用規(guī)劃綠地；

（三）水利部門明確在近期內(nèi)沒有實(shí)施規(guī)劃河涌的計(jì)劃，并同意擬加裝電梯井臨時(shí)占用規(guī)劃河涌。

第十七條　加裝電梯工程涉及歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)編制專門的歷史文化保護(hù)論證方案，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織文化、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域的專家評審，滿足歷史文化街區(qū)風(fēng)貌管控要求。論證方案由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門征得自然資源、文物主管部門書面同意意見。

第十八條　申請人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和監(jiān)理。鼓勵(lì)已在佛山市建筑評價(jià)體系管理平臺取得登記的單位中選取。

第十九條　電梯安裝前，施工單位須填寫《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》提交至辦理使用登記的市場監(jiān)督管理部門，同時(shí)抄送給實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。辦理告知后，施工單位向?qū)嵤┍O(jiān)督檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。辦理使用登記后，由區(qū)市場監(jiān)管部門將相關(guān)情況通報(bào)至區(qū)加梯工作組及相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第二十條　既有住宅加裝電梯工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，申請人應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收材料按照規(guī)定歸檔。

第二十一條　既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是電梯使用管理人。

第二十二條　電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前到相應(yīng)的市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記。

電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責(zé)。

電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全技術(shù)檔案，妥善保存電梯的出廠、安裝、改造、修理技術(shù)資料、檢驗(yàn)報(bào)告、維保記錄、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)記錄等。

電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，真實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，檔案保存期不少于4年。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定擅自開展加裝電梯建設(shè)工程的，由相關(guān)部門按照各自職能依法、依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條　未依法辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行處理；逾期不改正的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本市信用管理規(guī)定將建設(shè)單位的違規(guī)行為列入失信記錄。

第二十五條　違反本辦法第二十條的規(guī)定，未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，或未在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向區(qū)城建檔案館報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法處理。

第二十六條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在下列情形之一的，由本級人民政府、上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）對符合條件的申請不予審查通過或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予審查通過決定的；

（三）對不符合條件的申請準(zhǔn)予審查通過的。

第二十七條　各區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第二十九條　本辦法由市自然資源局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

公開方式：主動公開