普法走在執(zhí)法前 服務(wù)走在監(jiān)管前

山東泰安市市場監(jiān)管局服務(wù)型執(zhí)法融通“法理情”成效顯著

□ 張 軍 本報記者 朱文達(dá)

如何創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念，幫助企業(yè)“祛病健身”，以實干實績實效賦能高質(zhì)量發(fā)展？近日，記者從山東省泰安市市場監(jiān)管局找到了答案。

2023年以來，該局積極推進(jìn)以人民為中心的服務(wù)型執(zhí)法，探索出深化行風(fēng)建設(shè)的最新解法，扎實營造風(fēng)清氣正、高效廉潔的營商環(huán)境。

“開展服務(wù)型執(zhí)法，是以人民為中心的發(fā)展思想在市場監(jiān)管部門的具體體現(xiàn)。通過綜合考慮當(dāng)事人的主觀意識、違法情節(jié)、危害程度等因素，統(tǒng)籌運用指導(dǎo)提醒、約談告誡、輕微免罰、重違嚴(yán)懲4種方式，讓‘法理情’相融通，促進(jìn)了政治效果、社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一?！碧┌彩惺袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長喬國榮向記者講述了開展服務(wù)型執(zhí)法的現(xiàn)實意義。

據(jù)了解，該局專門印發(fā)了輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰規(guī)定，明確對存在首次違法、違法行為輕微、非主觀故意、積極整改等情形的，堅持過罰相當(dāng)原則，依法依規(guī)不予行政處罰或從輕減輕行政處罰。該局將市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政檢查分為“雙隨機、一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和其他涉企檢查3大類，全市梳理出“雙隨機、一公開”監(jiān)管和日常監(jiān)管事項42項，將其他涉企檢查細(xì)分為投訴舉報、交辦轉(zhuǎn)辦、專項行動、大數(shù)據(jù)監(jiān)測4大類別，建立起涉企行政檢查的審批和年度備案機制。

“執(zhí)法人員不僅減輕了處罰，還給我普法，讓我知道錯在哪、如何改，我心服口服，以后一定誠信守法經(jīng)營?！痹谔┌彩惺袌霰O(jiān)管局，經(jīng)營防水保溫材料的寧陽縣個體工商戶張某將一面錦旗送到該局時表示。

原來，泰安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在例行檢查時發(fā)現(xiàn)，張某銷售的防水保溫材料存在質(zhì)量問題。對此，執(zhí)法人員并沒有一罰了之，而是耐心地與當(dāng)事人溝通、釋法明理。考慮到當(dāng)事人違法行為輕微且無主觀故意，執(zhí)法人員依法減輕了處罰，還指導(dǎo)張某建立了索證索票及進(jìn)貨查驗管理制度。

泰安市市場監(jiān)管部門開展服務(wù)型執(zhí)法，不僅體現(xiàn)在對輕微違法行為的免罰或從輕減輕處罰上，還體現(xiàn)在綜合運用指導(dǎo)提醒、約談告誡、重違嚴(yán)懲等多種方式上。山東巨鼎餐飲管理有限公司是一家專業(yè)從事餐飲服務(wù)、食品加工配送、運營管理等業(yè)務(wù)的企業(yè)。日常執(zhí)法中，市場監(jiān)管部門主動向該企業(yè)宣貫《反食品浪費法》《餐飲分餐制服務(wù)指南》《外賣餐品信息描述規(guī)范》，以及《綠色餐飲經(jīng)營與管理》等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)其將節(jié)約細(xì)化為行為準(zhǔn)則，完善全員、全過程、全領(lǐng)域制止餐飲浪費標(biāo)準(zhǔn)體系，建立中央廚房集中調(diào)劑機制，落實一系列制止餐飲浪費措施。2024年1月，該公司制止餐飲浪費國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點獲批立項。

“市場監(jiān)管部門指導(dǎo)公司將先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，我們參與修訂的3項國際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)了我國紡織產(chǎn)業(yè)向綠色生產(chǎn)優(yōu)化升級?！鄙綎|中康國創(chuàng)先進(jìn)印染技術(shù)研究院有限公司檢驗檢測中心總經(jīng)理、高級工程師柳永杰說。

記者了解到，山東中康國創(chuàng)先進(jìn)印染技術(shù)研究院有限公司建有12個實驗室、4個中試驗證平臺，是山東省首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，曾作為山東省標(biāo)準(zhǔn)化工作唯一代表，在山東省“質(zhì)量月”啟動儀式上作典型發(fā)言，并承辦了2023全國紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會。

監(jiān)管執(zhí)法既有溫度，也保持力度，對嚴(yán)重危害人民群眾生命健康與財產(chǎn)安全、破壞市場競爭秩序的違法行為，市場監(jiān)管部門從不手軟?！疤┌彩惺袌霰O(jiān)管局通過在全市部署開展民生領(lǐng)域‘鐵拳’行動、反不正當(dāng)競爭‘守護(hù)’專項執(zhí)法行動、食品安全放心工程、藥品安全鞏固提升行動等，嚴(yán)查群眾關(guān)切的虛假宣傳、價格欺詐、制假售假、非法添加等違法行為。針對外地移交的肥料不合格線索，泰安市市場監(jiān)管部門順藤摸瓜、深挖細(xì)查，依法查處了相關(guān)企業(yè)的違法行為，并將相關(guān)企業(yè)列入嚴(yán)重失信名單，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為?！眴虈鴺s表示。

《中國質(zhì)量報》