面對(duì)面聽(tīng)心聲 心連心解難題

——北京市市場(chǎng)監(jiān)管局“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”座談會(huì)側(cè)記

□ 本報(bào)記者 徐建華

“政府部門(mén)真接地氣，以這樣的形式和我們座談聊天。”

“京津冀營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地頒發(fā)可以便利企業(yè)開(kāi)辦，三地登記注冊(cè)方面改革今年可以再深化一些?！?/p>

“希望政府部門(mén)加強(qiáng)政策培訓(xùn)宣傳，讓企業(yè)更好知曉、運(yùn)用政策?！?/p>

…………

在北京市市場(chǎng)監(jiān)管局近日組織舉辦的“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”座談會(huì)上，科技園區(qū)、連鎖商超、平臺(tái)企業(yè)代表及律師、記者，圍繞2024年首都市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革“面對(duì)面”交流座談，你一言我一語(yǔ)，講想法、述難題、提建議。

問(wèn)計(jì)——傾聽(tīng)社會(huì)各方改革建議

“北京市的‘北京服務(wù)’營(yíng)商環(huán)境文件，開(kāi)篇即是‘北京標(biāo)準(zhǔn)’，我認(rèn)為今年在標(biāo)準(zhǔn)化方面可以考慮更多工作舉措?！庇u律師事務(wù)所執(zhí)行主任楊崇學(xué)律師說(shuō)，“可以鼓勵(lì)更多首都企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。”

楊崇學(xué)還就京津冀協(xié)同發(fā)展提出了自己的想法：“我對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展十分關(guān)注，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，首都市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在這方面要發(fā)揮好示范作用，帶動(dòng)三地改革。比如完善京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制、提高三地市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)改革協(xié)同的透明度。”

聽(tīng)完楊崇學(xué)的建議，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局研究室負(fù)責(zé)同志馬上介紹道：“今年是京津冀協(xié)同發(fā)展十周年。十年來(lái)，我們?cè)谏淌轮贫取⒈O(jiān)管執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)京津冀主體資格認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，構(gòu)建京津冀‘1+N’執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，2023年前已累計(jì)發(fā)布84項(xiàng)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)、29項(xiàng)京津冀共建計(jì)量技術(shù)規(guī)范。今年，我們將加強(qiáng)食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)同，深化三地登記注冊(cè)改革，更好優(yōu)化三地營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

會(huì)上，與會(huì)代表提出了很多有建設(shè)性的營(yíng)商環(huán)境改革建議?！捌髽I(yè)很樂(lè)意和政府多表達(dá)想法，這也讓我們感受到了參與首都建設(shè)的責(zé)任感?！别I了么法務(wù)專(zhuān)家王安康說(shuō)。

問(wèn)效——了解從業(yè)人真實(shí)感受

“讓企業(yè)群眾滿(mǎn)意”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公眾的評(píng)價(jià)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作好壞的“標(biāo)尺”。

“我來(lái)之前詢(xún)問(wèn)了園區(qū)內(nèi)一些企業(yè)對(duì)北京市政策的看法，大家對(duì)近些年來(lái)營(yíng)商環(huán)境的變化感觸都挺深。以前辦個(gè)證需要好幾天才能下來(lái)，現(xiàn)在一天就能拿到，方便了很多。我們園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)比較多，想了解有沒(méi)有針對(duì)科技企業(yè)的政策?！蹦现休S（北京）國(guó)際文化科技發(fā)展有限公司是南中軸國(guó)際文化科技園的運(yùn)營(yíng)主體，園區(qū)內(nèi)有200多家企業(yè)，該公司副總經(jīng)理何芬?guī)е鴪@區(qū)企業(yè)的囑托而來(lái)。

對(duì)此，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處負(fù)責(zé)人為企業(yè)介紹了質(zhì)量強(qiáng)鏈工作情況：“今年我們將面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)，探索充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能支撐建圈強(qiáng)鏈新模式，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同頻共振，促進(jìn)全鏈條質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升?！?/p>

“市場(chǎng)監(jiān)管局推行‘柔性執(zhí)法’輕微免罰措施之后，我們各連鎖店都覺(jué)得壓力比以前小了。希望可以進(jìn)一步拓展這個(gè)政策，引導(dǎo)大家更好經(jīng)營(yíng)。”盒馬副總經(jīng)理張欣宇說(shuō)。

“我局2020年在市級(jí)層面率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，2023年出臺(tái)了第二版。自2020年第一版清單實(shí)施以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)辦理依法不予行政處罰案件1.3萬(wàn)余件，免罰總額達(dá)7億元。今年，我們將根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和執(zhí)法實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，擴(kuò)大適用范圍，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度?！北本┦惺袌?chǎng)監(jiān)管局法制處負(fù)責(zé)人回應(yīng)道。

問(wèn)需——傾聽(tīng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展訴求

“近些年，北京市在優(yōu)化監(jiān)管方面進(jìn)行了改革，越來(lái)越規(guī)范。目前，我們感覺(jué)還有一定改進(jìn)空間，比如餐飲店的監(jiān)管，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防等多個(gè)部門(mén)，有時(shí)候檢查有些頻繁，希望在這方面可以進(jìn)一步優(yōu)化?！弊勥^(guò)程中，有代表如此反映。

“感謝您反映這樣的問(wèn)題。作為監(jiān)管部門(mén)，我們既要保障良好規(guī)范的市場(chǎng)秩序，也要減少對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾，如何統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，一直是我們?cè)谘芯亢退伎嫉膯?wèn)題。今年，我們作為全市事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)辦公室所在部門(mén)，將加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)改革。一是推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依托數(shù)字化手段提高政府部門(mén)履職效能；二是探索試行‘無(wú)事不擾’白名單制度，對(duì)納入白名單的經(jīng)營(yíng)主體，除特定情形外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；三是進(jìn)一步健全完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度框架，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式?！北本┦惺袌?chǎng)監(jiān)管局綜合監(jiān)管體系建設(shè)處負(fù)責(zé)人回復(fù)說(shuō)。

“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”為政企互動(dòng)搭建了新的平臺(tái)，讓企業(yè)可以暢談在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做出面對(duì)面答復(fù)。

“我們組織這次活動(dòng)就是要聽(tīng)感受、聽(tīng)建議，這是我們舉辦的第一期‘營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳’活動(dòng)，也是我局加強(qiáng)政企互動(dòng)的改革舉措之一，后續(xù)將持續(xù)開(kāi)展，和社會(huì)各界共商、共建、共享首都一流營(yíng)商環(huán)境。”北京市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人表示，該局將進(jìn)一步擴(kuò)展溝通渠道，傾聽(tīng)企業(yè)群眾訴求和建議，了解各方建議、優(yōu)化工作舉措，更好回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造“北京服務(wù)”改革任務(wù)更好落實(shí)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》