中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》（國市監(jiān)信發(fā)[2021]28 號）以及《山東省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級管理辦法（試行）》等相關(guān)政策法規(guī)，今年以來，山東省寧陽縣市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管所積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，切實(shí)推行特種設(shè)備企業(yè)信用風(fēng)險分級監(jiān)管模式，增強(qiáng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性與靶向性。

科學(xué)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，精確判定風(fēng)險等級。該轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類特種設(shè)備2687臺（套），種類繁多且監(jiān)管壓力較大，必須通過科學(xué)合理的分類方法與指標(biāo)體系，方可實(shí)現(xiàn)有序管理與風(fēng)險防范。該所將特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理、作業(yè)人員持證情況、安全風(fēng)險管控與隱患排查治理、設(shè)備安全運(yùn)行及使用場所、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、行政處罰等設(shè)為特種設(shè)備安全信用監(jiān)管特征性指標(biāo)，對轄區(qū)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行信用風(fēng)險分級判定。通過色標(biāo)管理對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行風(fēng)險評級，借此增強(qiáng)其安全防范意識與自我約束力，使存在高風(fēng)險安全信用約束的企業(yè)，如受到行政處罰的企業(yè)受到更嚴(yán)格監(jiān)管，以督促企業(yè)樹立正確的信用觀與安全觀，助力企業(yè)健康安全發(fā)展。

聚焦差異化管理，合理配置監(jiān)管資源。依據(jù)分類分級監(jiān)管檔案，對轄區(qū)特種設(shè)備使用單位實(shí)施差異化管理，對風(fēng)險等級較低的企業(yè)依法開展常規(guī)監(jiān)督檢查，對風(fēng)險較高的D類企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查并納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。同時，對D級企業(yè)中符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第七條情形的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，并按規(guī)定與其它有關(guān)部門共享嚴(yán)重違法失信名單信息，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過差異化管理，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式由拉網(wǎng)式向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變，監(jiān)管資源由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也在一定程度上避免了“管大不管小、管好不管差”的現(xiàn)象，有效防范了安全風(fēng)險。

實(shí)施動態(tài)調(diào)整與修復(fù)，彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法“溫度”。采用特種設(shè)備企業(yè)安全信用分級分類監(jiān)管模式的最終目的是推動企業(yè)安全、良性發(fā)展，故而對于連續(xù)三年以上未發(fā)生特種設(shè)備安全事故、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位且能全面整改問題隱患的，市場監(jiān)管部門會積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)，降低企業(yè)失信風(fēng)險，動態(tài)調(diào)整企業(yè)安全信用等級。建立“容錯”“糾錯”機(jī)制，設(shè)置合理“包容期”，采取預(yù)警提示、行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法措施，既保持執(zhí)法“力度”，又體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”。

下一步，該所將強(qiáng)化特種設(shè)備領(lǐng)域信用風(fēng)險分級結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)細(xì)化優(yōu)化特種設(shè)備安全分類，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，加快推進(jìn)特種設(shè)備安全信用治理體系建設(shè)。（于海波 何敬華）